企業投入成為主體，基礎研究投入加速，政策環境持續向好

我國研發投入連續創新高

《 人民日報 》( 2020年10月06日 第 01 版)

成功完成32次宇航發射，長征系列運載火箭發射突破300次大關;嫦娥四號探測器在世界上首次實現月球背面軟著陸和巡視探測;北斗三號全球系統核心星座完成部署;雪龍2號首航南極;世界首條智能高鐵京張高鐵開通運營……

2019年我國科技事業交出的這份亮眼成績單，離不開持續高強度的科技經費投入。國家統計局、科學技術部和財政部近日聯合發布的《2019年全國科技經費投入統計公報》顯示，2019年我國研究與試驗發展(R&D)經費投入總量為22143.6億元，比上年增長12.5%，連續4年實現兩位數增長。

——研發投入高增長的背后，是研發經費投入強度再創新高，企業投入主體地位穩固。

2019年我國R&D經費投入總量比上年增加2465.7億元，經費投入增速較上年加快0.7個百分點;R&D經費投入強度(與GDP之比)為2.23%，比上年提高0.09個百分點，再創歷史新高。“這表明全社會在深入實施創新驅動發展戰略上達成了高度共識。”國務院發展研究中心創新發展研究部研究室副主任龍海波說。

從國際上看，我國研發經費投入強度與發達經濟體的差距進一步縮小。國家統計局社科文司首席統計師鄧永旭介紹，2013年以來我國R&D經費總量一直穩居世界第二。R&D經費投入強度穩步提升，已接近歐盟15國平均水平。

企業的投入主體地位穩固。2019年，企業R&D經費比上年增長11.1%，占全國R&D經費的比重達76.4%，對其增長的貢獻率達68.5%。其中，高技術制造業R&D經費投入強度為2.41%，比上年提高0.14個百分點，高于規模以上工業企業科技投入強度1.09個百分點。“越來越多的企業認識到，越是困難，越要加大研發投入，越要堅定轉型升級。”中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗說。

——研發投入高增長的背后，是基礎研究占比首次突破6%，區域發展戰略成效顯著。

基礎研究是科技創新的源頭。《公報》顯示，2019年我國基礎研究經費為1335.6億元，比上年增長22.5%，增速比上年大幅加快10.7個百分點;占R&D經費比重為6.03%，比上年提高0.49個百分點，基礎研究經費占比首次突破6%。

區域發展戰略成效顯著。2019年，我國東、中、西部地區R&D經費分別比上年增長10.8%、17.7%和14.8%，中、西部地區增速均快于東部地區。從區域看，京津冀、長三角地區R&D經費分別比上年增長14.0%和12.9%;長江經濟帶R&D經費突破萬億元，達到10562.5億元，比上年增長14.7%。

——研發投入高增長的背后，是財政科技支出突破萬億元，政策環境持續向好。

財政投入持續增加。《公報》顯示，2019年國家財政科學技術支出為10717.4億元，比上年增長12.6%。“中央和地方財政科技支出雙雙保持較快增長，為科技創新實力提升提供了有力保障。”鄧永旭說。

政策環境繼續改善。國家鼓勵和支持科技創新活動的各項政策進一步落地落實，政策效果持續顯現。相關調查結果顯示，2019年，在規模以上工業企業中，研發費用加計扣除減免稅政策和高新技術企業減免稅政策的惠及面分別達到66.0%和56.2%，均比上年有所提高;企業對這兩項政策的認可度分別達到87.1%和88.9%，分別比上年提高2.8個和2.2個百分點。

進步很大，差距猶存。鄧永旭介紹，我國R&D經費投入強度與美日等科技強國相比尚顯不足，R&D產出多而欠優的現象亟須改善。“下階段，應努力實現對關鍵技術和核心領域的精準支持，確保各項支持政策落到實處，進一步提高科研人員主動性和自主權，不斷提高R&D產出質量和效率。”(陸婭楠)

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