“今年深圳地區生產總值擬增長6.5%左右，未來五年則全力實現建成現代化國際化創新型城市、基本實現社會主義現代化這一目標，到2025年經濟總量超過4萬億元。”今年是“十四五”開局之年，5月15日，深圳市七屆人大一次會議開幕，深圳市代市長覃偉中作2021年政府工作報告時如是說。

邁上新臺階??從“單項冠軍”

向“全能冠軍”躍進

報告稱，“十三五”期間，深圳經濟綜合實力邁上新臺階，2020年全市地區生產總值達2.77萬億元，經濟總量位居亞洲城市第五位，五年年均增長7.1%。

記者梳理發現，在過去五年成果中，面向全國甚至放眼全球，“第一”“首位”等字眼至少出現過8次以上。比如，深圳出口總額實現全國內地城市“二十八連冠”、規模以上工業總產值躍居全國城市首位、創業密度居全國第一、PCT國際專利申請量連續17年居全國城市首位等。

當前深圳進入“雙區”驅動、“雙區”疊加的黃金發展期。對于未來五年，報告提出，到2025年，深圳經濟總量要超過4萬億元，經濟實力、發展質量躋身全球城市前列，全力實現建成現代化國際化創新型城市、基本實現社會主義現代化這一目標。而這一目標完成時間比全國早了10年，意味著深圳要從“單項冠軍”邁向“全能冠軍”。

這一信號在報告中也可覓蹤跡。提及全面實施深圳綜合改革試點時，報告稱，將推動27條改革舉措和40條首批授權事項落地，承接落實好省里下放的103項行政職權事項，策劃更多戰略戰役性改革，推出更多創造型、引領型改革。

“我們將充分發揮先行示范區的示范引領效應，全面推進深圳綜合改革試點，確保重要領域和關鍵環節改革取得標志性成果，創造更多全國第一，形成更多深圳經驗，跑出社會主義現代化建設的‘深圳加速度’。”覃偉中如是說。

“創新之城”??堅持推進高水平科技自立自強

作為“創新之城”，深圳的科技創新在現代化建設全局中占據核心地位。報告稱，深圳已建立起“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”的全過程創新生態鏈，創新體系實現歷史性變革、系統性重構。“十三五”期間，全社會研發投入占地區生產總值比重達4.93%，市級科研資金投入基礎研究和應用基礎研究的比重從12%提高到30%以上。

但當前深圳仍存在“關鍵核心技術‘卡脖子’問題突出，產業鏈、供應鏈、創新鏈安全存在風險”問題，因此深圳要實現“十四五”目標，必須堅持以推進高水平科技自立自強為突破口。

未來五年，深圳全社會研發投入占地區生產總值比重將達到5%左右，除了繼續提出加快鵬城實驗室建設、組建國家重點實驗室群、實施大科學裝置群帶動戰略外，還提出實施重點產業鏈“鏈長制”，即著眼于貫通上下游產業鏈條的關鍵環節，通過介入上下游企業的溝通協同環節，在要素保障、市場需求、政策幫扶等領域精準發力，形成穩定、發展、提升的長效機制。

而今年則將探索新型舉國體制深圳路徑，支持頭部企業和戰略科研平臺組建創新聯合體，加強央地協同創新，實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，開展50個以上關鍵核心技術攻關項目。

大灣區戰略??強化對港澳規則機制“軟聯通”

自粵港澳大灣區戰略推進以來，深圳始終緊扣“中央要求、灣區所向、港澳所需、深圳所能”推進深港合作。但此前更多的是以推進前海和河套這兩個國家級深港合作平臺、打造深港商貿旅游消費合作新平臺、打造深港口岸經濟帶等特定區域建設，以及強化基礎設施的“硬聯通”為主。

隨著越來越的港人港企來深創業和注冊，他們對長期生活于此所需的制度機制互動、社會民生訴求增加，報告此次明確提出，在繼續強化“硬聯通”的基礎上，也要強化規則機制“軟聯通”，促進人員、貨物、資金、技術、信息等各類要素高效便捷流動，提升深港澳市場一體化水平，做強深港這一極，強化廣深“雙城聯動、比翼雙飛”。

比如，今年在落實便利港澳居民在深發展18條措施的基礎上，將大力實施“灣區通”工程，探索在教育、醫療等領域擴大與港澳專業資格互認范圍，爭取港澳保險大灣區服務中心落戶等。

實招硬招??實施基礎教育學位保障

攻堅計劃

“十三五”期間，深圳九大類民生支出占一般公共預算支出比重達68%，但教育、醫療、住房保障等民生供給與“民生七有”目標還有較大差距。

此次報告提出，踐行以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，拿出更多實招硬招解決市民群眾關心的民生問題。其中，要“辦好人民滿意的教育”，將促進義務教育優質均衡發展、高中教育特色多樣發展，實施基礎教育學位保障攻堅計劃，積極推進集團化辦學，培育引進優質特色民辦學校，高質量全面實施課后服務等，創建國家基礎教育綜合改革示范區等。(南方日報記者 張瑋)

關鍵詞： 深圳 生產總值 經濟總量 科技