“今年深圳地區(qū)生產(chǎn)總值擬增長6.5%左右，未來五年則全力實(shí)現(xiàn)建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市、基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一目標(biāo)，到2025年經(jīng)濟(jì)總量超過4萬億元。”今年是“十四五”開局之年，5月15日，深圳市七屆人大一次會議開幕，深圳市代市長覃偉中作2021年政府工作報(bào)告時(shí)如是說。

邁上新臺階??從“單項(xiàng)冠軍”

向“全能冠軍”躍進(jìn)

報(bào)告稱，“十三五”期間，深圳經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺階，2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.77萬億元，經(jīng)濟(jì)總量位居亞洲城市第五位，五年年均增長7.1%。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在過去五年成果中，面向全國甚至放眼全球，“第一”“首位”等字眼至少出現(xiàn)過8次以上。比如，深圳出口總額實(shí)現(xiàn)全國內(nèi)地城市“二十八連冠”、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值躍居全國城市首位、創(chuàng)業(yè)密度居全國第一、PCT國際專利申請量連續(xù)17年居全國城市首位等。

當(dāng)前深圳進(jìn)入“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期。對于未來五年，報(bào)告提出，到2025年，深圳經(jīng)濟(jì)總量要超過4萬億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，全力實(shí)現(xiàn)建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市、基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一目標(biāo)。而這一目標(biāo)完成時(shí)間比全國早了10年，意味著深圳要從“單項(xiàng)冠軍”邁向“全能冠軍”。

這一信號在報(bào)告中也可覓蹤跡。提及全面實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)時(shí)，報(bào)告稱，將推動27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項(xiàng)落地，承接落實(shí)好省里下放的103項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)，策劃更多戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，推出更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革。

“我們將充分發(fā)揮先行示范區(qū)的示范引領(lǐng)效應(yīng)，全面推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)，確保重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，創(chuàng)造更多全國第一，形成更多深圳經(jīng)驗(yàn)，跑出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的‘深圳加速度’。”覃偉中如是說。

“創(chuàng)新之城”??堅(jiān)持推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)

作為“創(chuàng)新之城”，深圳的科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中占據(jù)核心地位。報(bào)告稱，深圳已建立起“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，創(chuàng)新體系實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重構(gòu)。“十三五”期間，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4.93%，市級科研資金投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的比重從12%提高到30%以上。

但當(dāng)前深圳仍存在“關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈安全存在風(fēng)險(xiǎn)”問題，因此深圳要實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，必須堅(jiān)持以推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)為突破口。

未來五年，深圳全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將達(dá)到5%左右，除了繼續(xù)提出加快鵬城實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、組建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室群、實(shí)施大科學(xué)裝置群帶動戰(zhàn)略外，還提出實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，即著眼于貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過介入上下游企業(yè)的溝通協(xié)同環(huán)節(jié)，在要素保障、市場需求、政策幫扶等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，形成穩(wěn)定、發(fā)展、提升的長效機(jī)制。

而今年則將探索新型舉國體制深圳路徑，支持頭部企業(yè)和戰(zhàn)略科研平臺組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)央地協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，開展50個(gè)以上關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。

大灣區(qū)戰(zhàn)略??強(qiáng)化對港澳規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”

自粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)以來，深圳始終緊扣“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、深圳所能”推進(jìn)深港合作。但此前更多的是以推進(jìn)前海和河套這兩個(gè)國家級深港合作平臺、打造深港商貿(mào)旅游消費(fèi)合作新平臺、打造深港口岸經(jīng)濟(jì)帶等特定區(qū)域建設(shè)，以及強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”為主。

隨著越來越的港人港企來深創(chuàng)業(yè)和注冊，他們對長期生活于此所需的制度機(jī)制互動、社會民生訴求增加，報(bào)告此次明確提出，在繼續(xù)強(qiáng)化“硬聯(lián)通”的基礎(chǔ)上，也要強(qiáng)化規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，促進(jìn)人員、貨物、資金、技術(shù)、信息等各類要素高效便捷流動，提升深港澳市場一體化水平，做強(qiáng)深港這一極，強(qiáng)化廣深“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”。

比如，今年在落實(shí)便利港澳居民在深發(fā)展18條措施的基礎(chǔ)上，將大力實(shí)施“灣區(qū)通”工程，探索在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大與港澳專業(yè)資格互認(rèn)范圍，爭取港澳保險(xiǎn)大灣區(qū)服務(wù)中心落戶等。

實(shí)招硬招??實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)位保障

攻堅(jiān)計(jì)劃

“十三五”期間，深圳九大類民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)68%，但教育、醫(yī)療、住房保障等民生供給與“民生七有”目標(biāo)還有較大差距。

此次報(bào)告提出，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，拿出更多實(shí)招硬招解決市民群眾關(guān)心的民生問題。其中，要“辦好人民滿意的教育”，將促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展，實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)位保障攻堅(jiān)計(jì)劃，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色民辦學(xué)校，高質(zhì)量全面實(shí)施課后服務(wù)等，創(chuàng)建國家基礎(chǔ)教育綜合改革示范區(qū)等。(南方日報(bào)記者 張瑋)

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