近日，省自然資源廳等三部門印發關于進一步加強養老服務設施規劃建設和用地保障的通知(簡稱“通知”)，從規劃引領、保障新增建設需求、優化土地供應方式、支持利用存量資源、加強服務和監管等方面出臺12條具體措施。

針對養老服務設施用地價格較高和供應方式單一的問題，通知明確了采取協議出讓、作價出資或者入股等供應方式的適用情形，提出了“限地價、競配建普惠型養老服務設施”的供應模式。此外還要求各地建立監管機制，嚴防擅自將養老服務設施用地用于房地產開發的行為。

??老齡人口占比高

適當提高養老用地比例

通知要求，在編制市、縣國土空間總體規劃時，應根據本地區現狀人口結構、老齡化趨勢等因素，結合養老服務設施建設需求，提出養老服務設施用地配置要求、布局原則及建設標準。

對現狀老齡人口占比較高和老齡化趨勢較快的地區，應適當提高養老服務設施用地比例。下達至各地級以上市的新一輪國土空間規劃建設用地規模，要優先保障養老服務設施建設。養老服務設施項目未納入國土空間總體規劃的，支持通過使用預留城鄉建設用地規模、城鎮彈性發展區等方式滿足用地需求。

為確保配套達標，在編制詳細規劃時應落實國土空間總體規劃相關要求，銜接養老服務設施專項規劃，嚴格按照社區15分鐘居家養老服務圈建設要求合理布局。新建城區和新建住宅小區按每百戶不低于20平方米、舊城區和已建住宅小區按每百戶不低于15平方米的標準配套建設養老服務設施。

而獨立占地的養老服務設施應明確位置、用地分類、用地面積、建筑面積、建筑密度、綠地率等要求;非獨立占地的養老服務設施應明確建設內容、建筑面積等要求，屬于建設項目配建的，應當納入項目規劃條件;允許居住用地、公共管理與公共服務用地等兼容養老服務設施建設。

??養老設施不足

加強存量土地整合利用

這些措施還支持盤活存量土地，提高建成區養老服務保障能力。養老服務設施不足的舊城鎮、舊村莊等，可加強存量建設用地的整合利用，統籌保障養老服務設施建設需求。“工改商、住”等改造項目無償移交政府的土地或設施，優先用于養老服務設施建設。經農村集體經濟組織同意，可將本村權屬范圍內符合國土空間規劃的其他用地納入舊村莊改造項目，協議出讓給公開選擇的舊村莊合作改造主體，用于非營利性養老服務項目建設。

通知中還特別強調，縣(市、區)自然資源、民政、住房和城鄉建設主管部門要建立養老服務設施規劃和用地聯合監管機制，防止隨意擴大本通知有關政策適用范圍、擅自改變土地用途、私自分割銷售或以租代售等行為發生，嚴防擅自將養老服務設施用地用于房地產開發。

南方日報記者 黃敘浩 實習生 李曉 通訊員 馮建奎

關鍵詞： 廣東 措施 養老服務 用地保障