穿越群山，清遠英德連江口鎮連樟村建設一片火熱。連樟村果菜茶省級現代農業產業園正加快建設，已建成的農業園區內工作人員忙碌著整理瓜果。“連樟新思路”改革成果示范帶“融灣城”一期項目正在建設中，力圖打造以親水、富民、康養為主題的民宿組團產品。

北江南岸，雖然入夜，但北江南岸公園卻人潮涌動。西起丁香花園酒店，東至五一碼頭，全長約8.1公里的南岸公園草木郁郁蔥蔥，花卉生機勃勃，音樂噴泉廣場等景觀，成為市區又一處新的網紅“打卡點”。

鄉村蝶變，城區提質。清遠堅持和深化“1221”工作思路，推動國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區建設，以廣清一體化助推城鄉融合發展，協調推進鄉村振興和新型城鎮化，按照“深度融合、優勢互補”的原則高標準建設廣清經濟特別合作區，為加快破解城鄉二元結構先行探路，改革持續走深走實。

??工農互促

城鄉產業同興村民“離土不離鄉”

“新廠房就在那邊的小土坡上，我們將建三期項目。”6月中旬，廣清產業園今年第二批重點產業項目集中簽約動工投產，廣東富強科技股份有限公司品安總部總監何子杰指了指附近一處土坡介紹道。

富強科技是廣清產業園的首家進駐企業，從2014年進駐至今，已成長為國內、國際知名汽車的核心模具供應商。一同提檔升級的，還有周邊整個片區。

多家企業負責人還記得，進駐之初，園區處處是長著茂密雜草的小土坡、坑坑洼洼的小水塘、荒無人煙的平地，如今道路平整開闊、廠房林立，儼然一個大型產業社區。

改變還在繼續。日前披露的廣清經濟特別合作區建設的總體方案顯示，范圍涵蓋“三園一城”，規劃面積達112.5平方公里的合作區，到2025年工業增加值將達到百億元規模，未來還將打造成為粵北地區全面融入粵港澳大灣區先導區、“一核一帶一區”區域協調發展示范區、以工補農以城帶鄉破解城鄉二元結構試驗區。

放眼廣大鄉村，從脫貧攻堅戰開始，廣汽集團、廣州發展集團等多家穗企紛紛進駐，開展產業幫扶、就業幫扶、技術幫扶、消費幫扶、培育致富奔康帶頭人等行動，助力清遠12.4萬相對貧困人口全部脫貧，261個相對貧困村全部出列，為“十三五”畫上圓滿的句號，也為“十四五”開局打下良好基礎。

在連樟村，原本外出打工的村民，這幾年“離土不離鄉”，成為了“上班族”。現代化農業產業園、玩具加工車間以及鄉村振興學院等，為村民創造了多個工作崗位。目前，連樟村加快連樟村果菜茶省級現代農業產業園建設，推動20個重點項目建設，正著力搭建“一村四社”體系。

這是清遠城鄉產業同興的縮影。結合宅基地改革等，清遠還謀劃發展休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿等新產業新業態，以及農產品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產業融合發展項目。在現代農業產業園建設時，重構和升級農業全產業鏈的建設和開發。

??城鄉互補

交通先行夯基礎

借智借力促振興

在廣州，廣連高速從化段首榀預制箱梁順利完成澆筑;在清遠，廣連高速公路項目TJ03標羅家營隧道雙線和TJ04標虎頭山隧道右線同日順利貫通。近期，廣連高速喜訊頻頻。

該項目從化至連州段起于從化區鰲頭鎮接佛清從高速，途經清遠市清城區、佛岡縣、英德市、陽山縣，終于連州市大路邊鎮接衡臨高速。廣連高速清遠段將力爭年底通車，連州至廣州的行車時間有望由3.5小時縮短至約2小時。

此前舉行的推動廣清一體化高質量發展新聞發布會上，省發展改革委相關負責人表示，從合作的任務目標看，廣清一體化承擔著探索新時代城鄉區域協調發展新路徑的重大使命。

他認為，廣清接合片區是全省唯一的國家城鄉融合發展試驗區、廣清經濟特別合作區是我省唯一命名為經濟特別合作區的區域發展平臺，這意味著廣清不僅要在珠三角引領帶動北部生態發展區融入大灣區發展方面探索經驗，還要在破解城鄉二元結構、推進中心城市輻射帶動廣大鄉村融入城市發展方面發揮示范。

交通是經濟發展的“命脈”，近10年經過對廣清一體化的努力，兩地距離更近、產業更融合、辦事更方便。廣清城軌一期通車運營，建成連接兩地高速公路5條，在建或規劃3條，廣清永高鐵納入建設規劃;教育、醫療等公共服務資源共建共享;廣清跨城通辦事項拓展至15項。

省職教城眾多高校旁，清城區東城街道新橋村委會大水坑村多棟樓房被改造為鄉村民宿及農村特色飲食小店，形成多功能復合的文旅綜合餐飲街區。村中聯合廣東科貿職業學院建設學生創業實踐基地，20多個攤位由學生簽約經營，村中線上直播帶貨也有學生當助理、當老師，為村民提供培訓，自身獲得鍛煉機會。

這座嶄新的“城”，為清遠城鄉融合注入新動能。廣東科貿職業學院等院校主動融入地方經濟社會發展，成立專門團隊對接服務清遠“五大一深化”，并探索與新馬鄉村振興樣板區等共建校外實訓基地，助力鄉村振興。

??區域協調

核與區融合互動

“山”“海”攜手共進

廣州位于珠三角核心區，是我省沿海經濟帶的中心城市，而清遠則位于北部生態發展區。

城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板，廣清一體化高質量發展，將有助于“核”與“區”之間融合互動，“山”與“海”之間攜手共進，實現優勢互補的差異化協調發展。

“在過去，珠三角與粵東西北共建產業園的合作，更多是出于一種效率優先、兼顧公平的思路。”廣東省社科院經濟學專家丁力認為，珠三角地區應充分體現擔當，帶動周邊地區發展，形成先富幫帶后富的制度安排。“包括近期廣州提出試行廣清兩市居住證互認，努力消除戶籍制度藩籬等，意味著廣州還要做好更充足的準備，做好優質公共服務資源的外溢設計等。”

廣清融合正在加速，如何更好地推進廣清一體化更高質量發展?

廣州提出，接下來，廣州將突出“四個著力于”以加快合作區建設為重點，加速推進廣清一體化更高質量發展。分別為著力于全面支持經濟特別合作區建設、著力于深入推進基礎設施一體化、著力于強化產業發展一體化、著力于打造優質營商環境一體化。

攜手同行近10年，廣清之間的關系已經從早年的對口幫扶走向了合作共贏。去年底召開的清遠市委七屆十一次全會，審議通過的市委“十大行動方案”305項任務清單，投資金額約3370億元，其中涉及廣清一體化的投資金額接近總投資額一半。

當前，圍繞省委、省政府賦予清遠的定位，清遠正不斷推動建設融灣崛起排頭兵、建設城鄉融合示范市、建設生態發展新標桿、建設雙區魅力“后花園”。

關鍵詞： 廣東清遠 城鄉融合 城鄉二元機構 鄉村振興