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國家發展改革委等部門日前聯合印發《關于促進退役風電、光伏設備循環利用的指導意見》，首次對我國退役風光設備循環利用工作作出系統部署，對推動我國新能源產業高質量發展、助力碳達峰碳中和目標的實現，具有重要意義。

多年來，我國新能源產業持續快速發展，風電、光伏等新能源設備大量應用，裝機規模穩居全球第一。國家能源局數據顯示，截至今年6月底，國內風電、光伏累計裝機約8.6億千瓦，約占國內電力總裝機的32%。一般而言，一臺正常風機的實際壽命在20年以上，單塊光伏板的使用壽命約為25年至30年。這就意味著，到“十四五”末，我國早期生產使用的一批風電機組、光伏組件將迎來集中退役期，其關鍵部件如何專業化、批量化處置問題，備受市場關注。

推動退役風光設備循環利用恰逢其時，這一舉措不僅實現了對廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃等可再生資源的回收利用，有利于減少相關資源的進口依賴，防范原材料供給風險，還可有效避免因不規范處置帶來的生態環境風險，是風電、光伏產業鏈綠色低碳循環發展的重要一環。

近年來，我國部分發電企業、設備生產企業、回收利用企業已在積極探索退役風光設備循環利用技術和應用場景，積累了一定經驗。但是，這項工作尚處于起步階段，退役設備處置責任不明確，專業化回收利用企業較少、商業模式不成熟，存在簡單焚燒和填埋廢棄風機葉片、光伏組件等現象。

針對上述問題，《指導意見》從綠色設計、規范回收、高值利用、無害化處置等方面，為退役風電設備循環利用制定了路線圖、構建了完備的利用體系。在責任主體認定上，明確了集中式風電和光伏發電企業依法承擔退役新能源設備處置責任；在產業模式選擇上，提出了光伏設備制造企業自主回收、聯合回收、委托回收、第三方專業回收等發展導向，鼓勵通過長效合作機制建立，暢通回收利用渠道，加強上下游產業銜接協同。

值得關注的是，退役風光設備循環利用項目除納入綠色產業指導目錄外，還將獲得中央預算內投資支持、融資便利及稅收優惠等，通過一系列政策組合拳發力，推動行業邁向更高質量發展。

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