南京都市圈地處長江下游，橫跨江蘇、安徽兩省，是連通東部中部兩大板塊、銜接長江淮河兩大流域的樞紐區域，在長三角一體化發展乃至全國區域發展格局中具有重要的戰略地位。如今，《南京都市圈發展規劃》正式獲批已有一年。南京市統計局最新統計數據顯示，過去一年，南京都市圈10個地區共實現地區生產總值46665.68億元，經濟總量較上年擴大4915億元，經濟發展呈現強勁韌性，彰顯高質量發展特質，一體化程度持續提高，實現“十四五”發展良好開局。

作為全國第一個由國家發改委正式批復的都市圈規劃，南京都市圈不負眾望地交出了一張亮眼的成績單，多個方面的工作可圈可點，對于當下我國其他都市圈建設提供了寶貴經驗。

暢交通

全力跑出加速度

“早就聽說句容山美水美，寧句城際開通之后游玩往來可太方便了。” 南京市民童女士回憶起今年年初從南京馬群到江蘇鎮江句容的短途旅行還意猶未盡。2021年12月28日，南京都市圈首條跨市域軌道交通線路寧句城際正式通車，這就意味著，從馬群到句容的時間縮短至35分鐘。

據了解，南京都市圈近年來積極以增強都市圈基礎設施連接性貫通性為重點，以推動一體化規劃建設管護為抓手，織密網絡、優化方式、暢通機制，加快構建都市圈公路和軌道交通網。以寧句城際為首的交通“動脈”正在有序推進建設。

圍繞交通強國建設的統領性目標，軌道上的南京都市圈正在連點成線、接線成網、結網成環，圈內各城市的聯系也越來越緊密。不斷加密的城市軌道交通線網布局，正進一步支撐南京都市圈加速“東進”“西融”。

除了軌道交通網絡以外，南京都市圈在其他交通建設上也不斷跑出“加速度”。去年，滬蓉高速湯山互通、陽山互通先后建成通車，為都市圈客流快速抵達園博園、湯山景區游覽、度假創造了便捷條件。寧馬高速公路(油坊橋互通至劉村互通段)擴建工程開通，標志著南京城市西南部片區重要的交通樞紐全面貫通;今年，寧馬高速、寧宣高速、寧合高速有望全線建成通車。而在航道發展上，南京都市圈城市將共建江河海聯動航運中心，并且圍繞打造南京區域性航運物流中心，以及加快建設長江南京以下江海聯運港區、蕪湖馬鞍山江海聯運樞紐。

惠民生

跨省通辦真方便

戶口在安徽滁州的常先生準備以后在南京發展，為此他需要辦理一張就業失業登記證。過去，要辦理這張證，必須回到戶籍所在地，但是現在，南京江北新區開通了“跨省通辦”服務，常先生只需要登錄“新區e辦事”小程序進行線上申請，第二天，辦理好的就業失業登記證就可交到他的手里。

據了解，“跨省通辦”是踐行“我為群眾辦實事”，破解群眾異地辦事難、辦事煩的有力舉措。南京都市圈聚焦保障改善民生，大力推動個人服務高頻事項“跨省通辦”。去年年底，南京市政務服務管理辦公室、蕪湖市數據資源管理局等10家單位線上簽署《南京都市圈政務服務區域協作體戰略合作協議》，標志著南京都市圈政務服務“跨省通辦”新征程正式開啟。此次南京都市圈10個成員城市簽訂戰略合作協議，推動政務服務事項“跨省通辦”，可進一步深化都市圈城市全方位、多層次、寬領域合作，極大降低企業群眾的辦事成本，提升政務服務便利度和企業群眾體驗感獲得感，還能加強“圈內”融合聯動。

其實，像常先生這樣需要異地辦事的人還有很多。尤其是像戶籍證明、戶口遷移、親人投靠等事項，直接關系到公眾的生產生活，是普通公眾最為緊迫，也最為關注的操心事、難心事、煩心事。南京都市圈推動實現“跨省通辦”，不僅可以讓公眾順心如意，也能極大地節約社會成本。

南京市政務辦相關負責人介紹，目前市政務辦已在市區兩級(含國家級開發區)政務服務中心設立“省內通辦”“跨省通辦”線下服務專窗(區)，積極鼓勵有條件的地方延伸到省級開發區、鎮街，并著手擬制南京市《加快推進政務服務“省內通辦”“跨省通辦”工作方案》。同時，還將探索南京都市圈“8+2城市跨省通辦”聯合協作機制。

為進一步強化南京都市圈內各市(區)政務服務交流合作，探索推動政務服務“跨省通辦”新模式，市政務辦起草的《南京都市圈城市政務服務“跨省通辦”戰略合作協議(草案)》提出，梳理通辦事項清單、制定通辦事項標準、明確通辦辦理流程、建立授權信任機制、暢通郵政寄遞渠道等合作內容，實現都市圈內各地聯動協同發展，打造南京都市圈政務服務品牌。

強經濟

合作共贏爭上游

走進安徽宣城郎溪縣梅渚鎮工業園恒鑫新材料科技有限公司，項目的廠房主體空間已經完成，廠房外的道路上工程車輛正在來回穿梭，內部道路、停車位、圍墻等其他基礎設施建設也在穩步推進。該公司有關負責人表示，以前企業想在周邊找個供應商都困難，隨著蘇皖合作、長三角一體化發展，生意好做了，入駐園區后，顯而易見的區位優勢吸引著滬蘇浙相關配套企業紛至沓來。

南京都市圈，十城朋友圈。南京都市圈自正式獲批以來，各地區堅持合作共建，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，都市圈規模持續擴大，高質量發展穩步前行。2021年，都市圈地區生產總值占全國比重4.1%，與上年持平，占長三角比重16.9%。10個地區中，8個地區的GDP增速高于全國。南京GDP總量居都市圈各地區首位，占比35%。

從生產領域看，工業成為地區經濟穩定的關鍵。都市圈10個地區的規上工業增加值增速均高于全國，其中溧陽、金壇、鎮江增速居都市圈前3位，分別高出全國9.9、7.4、5.5個百分點。全年規上工業企業營業收入48529.45億元，占全國比重為3.8%，增長22.2%，增幅高出全國2.8個百分點;利潤總額3164.66億元，占全國比重3.6%，占長三角比重14.5%，較上年提高1.4個百分點。

外貿外資較快增長。2021年，南京都市圈實現進出口總額10736.47億元，同比增長20.9%，占全國比重2.7%，占長三角比重7.6%。其中，出口總額7063.15億元，同比增長21.8%，增速高于全國0.6個百分點;出口總額占全國比重3.2%，占長三角比重8.6%，占比較上年提高0.3個百分點。

如今，圍繞“一高地一中心一區一圈”的戰略定位(具有重要影響力的產業創新高地、長江經濟帶重要的資源配置中心、全國同城化發展樣板區和高品質宜居生活圈)，南京都市圈正在闊步前行。

發展目標

《南京都市圈發展規劃》明確，到2025年，南京都市圈同城化建設水平全國領先，基礎設施一體化程度大幅提高，人均GDP超過15萬元。2035年要基本建成具有國際影響力的現代化都市圈。

關鍵詞： 南京都市圈 一體化程度 地區經濟 外貿外資