隨著4月29日《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》的公布與實(shí)施，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)不再僅僅是倡導(dǎo)和號(hào)召，而是已生效的法律條文。最近，多地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲門店展開“反浪費(fèi)”專項(xiàng)檢查，檢查重點(diǎn)包括是否擺放反浪費(fèi)提示牌、服務(wù)人員是否進(jìn)行了“反浪費(fèi)”職業(yè)培訓(xùn)等方面，拒絕舌尖上的浪費(fèi)，打造反浪費(fèi)的“新食尚”。

強(qiáng)調(diào)政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)共治

反食品浪費(fèi)法強(qiáng)調(diào)國(guó)家厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi);明確各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的職責(zé)任務(wù)，規(guī)范公務(wù)用餐、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者等的行為，引導(dǎo)個(gè)人和家庭樹立正確消費(fèi)理念;構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、行業(yè)引導(dǎo)、媒體監(jiān)督、公眾參與的反食品浪費(fèi)社會(huì)共治機(jī)制。

根據(jù)反食品浪費(fèi)法，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的管理，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范;會(huì)同國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等建立餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)制度規(guī)范，采取措施鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供分餐服務(wù)，向社會(huì)公開其反食品浪費(fèi)情況。

國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者反食品浪費(fèi)情況的監(jiān)督，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)反食品浪費(fèi)措施;國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)流通過(guò)程中的節(jié)糧減損管理，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)反食品浪費(fèi)法，公務(wù)活動(dòng)需要安排用餐的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，節(jié)儉安排用餐數(shù)量、形式，不得超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)參與“光盤行動(dòng)”的消費(fèi)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，也可以對(duì)造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明示。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，此項(xiàng)立法聚焦餐飲浪費(fèi)問(wèn)題，切口雖小，但意義重大，是豐富立法形式、探索“小快靈”立法的生動(dòng)實(shí)踐，也是順民意之舉，有利于保障國(guó)家糧食安全，有利于弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于促進(jìn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

明確經(jīng)營(yíng)者責(zé)任和義務(wù)

那么，根據(jù)反食品浪費(fèi)法，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，超市、商場(chǎng)等食品經(jīng)營(yíng)者分別應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)呢?反食品浪費(fèi)法規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工管理制度，加強(qiáng)服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)，將珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)納入培訓(xùn)內(nèi)容;主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，或者由服務(wù)人員提示說(shuō)明，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐。其次，提升餐飲供給質(zhì)量，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇。

同時(shí)，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)在菜單上標(biāo)注食品分量、規(guī)格、建議消費(fèi)人數(shù)等方式充實(shí)菜單信息，為消費(fèi)者提供點(diǎn)餐提示，根據(jù)消費(fèi)者需要提供公勺公筷和打包服務(wù)。

超市、商場(chǎng)等食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品加強(qiáng)日常檢查，對(duì)臨近保質(zhì)期的食品分類管理，作特別標(biāo)示或者集中陳列出售。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，改善食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工條件，防止食品變質(zhì)，降低儲(chǔ)存、運(yùn)輸中的損耗;提高食品加工利用率，避免過(guò)度加工和過(guò)量使用原材料。

關(guān)于法律責(zé)任，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，給予警告。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成嚴(yán)重食品浪費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正;拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

餐飲企業(yè)率先付諸行動(dòng)

“餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行反食品浪費(fèi)提示提醒、在醒目位置應(yīng)張貼、擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)志。”5月8日，上海楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局五角場(chǎng)市場(chǎng)監(jiān)管所的工作人員，針對(duì)五角場(chǎng)商圈內(nèi)自助餐飲、商超等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行“反浪費(fèi)”檢查，重點(diǎn)檢查了餐廳食品消耗記錄、“反浪費(fèi)”提示牌、進(jìn)貨臺(tái)賬等，并向商圈內(nèi)餐飲門店發(fā)放“反浪費(fèi)企業(yè)告知書”，向出現(xiàn)浪費(fèi)問(wèn)題的門店發(fā)放責(zé)令改正通知書。

反食品浪費(fèi)法實(shí)施后，廣東東莞市連鎖餐飲發(fā)展促進(jìn)會(huì)和東莞市烹飪協(xié)會(huì)面向會(huì)員企業(yè)發(fā)布了一份倡議書，倡議廣大餐飲會(huì)員企業(yè)按需采購(gòu)、提供小份菜、引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、獎(jiǎng)勵(lì)光盤、鼓勵(lì)打包。目前，已經(jīng)有餐飲企業(yè)推出小份菜餐廳，多家餐廳推出小份菜、免費(fèi)小菜，也有企業(yè)通過(guò)發(fā)放代金券等形式鼓勵(lì)“光盤行動(dòng)”，從而減少食品浪費(fèi)。

5月7日，廈門海滄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)一家面包店制作間的廚余垃圾桶內(nèi)有數(shù)片被丟棄的新鮮面包。該面包店負(fù)責(zé)人接受詢問(wèn)時(shí)稱，為了保證銷售的面包大小一致、外形美觀，制作人員會(huì)將烤制出爐的吐司面包兩邊的部分切除，并將多余部分丟棄。執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)該面包店當(dāng)場(chǎng)開具《責(zé)令改正通知書》，要求其限期改正食品浪費(fèi)行為，此系廈門首張針對(duì)食品浪費(fèi)行為的責(zé)令改正文書。

今年五一假期期間，江蘇南京市查處了首例食品浪費(fèi)行為并開出了首份《責(zé)令整改通知書》，南京雨花臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在節(jié)日期間餐飲單位的巡查過(guò)程中，對(duì)某面包房的浪費(fèi)行為發(fā)出了《責(zé)令整改通知書》。目前，該面包房已經(jīng)調(diào)整了面包“生產(chǎn)報(bào)廢”環(huán)節(jié)。

業(yè)內(nèi)專家表示，反食品浪費(fèi)已經(jīng)有法可依，但更需要每個(gè)人從思想認(rèn)識(shí)層面和日常生活習(xí)慣入手，以法律為遵循、以美德為指引，剎住大手大腳浪費(fèi)之風(fēng)，樹立正確的食品消費(fèi)理念。防止食品浪費(fèi)，立法已完成。制止浪費(fèi)，也不能只停留在法律條文上。法律的生命在于實(shí)施，還要靠政府部門、食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者嚴(yán)格遵守，法律條文才能落地，讓反對(duì)浪費(fèi)成為深入人心的道德和社會(huì)準(zhǔn)則，讓全社會(huì)形成健康文明“新食尚”。(記者 李遠(yuǎn)方)