6月26日，南京市召開高質量建設科技金融改革試驗區推進大會，正式發布《南京市建設科創金融改革試驗區實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），提出六個方面、20項具體措施，擬加快推進科創金改試驗區建設。

大會由南京市人民政府會同江蘇省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇省科技廳主辦，南京市地方金融監管局、人民銀行南京分行營管部、南京市科技局承辦。大會以“攜手合作、搶抓機遇，共同書寫科創金融高質量發展新篇章”為主題，邀請金融主管監管部門和200多家重點金融機構、科創企業共同參與，共謀金融、產業、科技創新協同發展，共創高質量科創金融高地。

會上，南京市政府與中金公司簽署戰略合作協議，與工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、中信銀行、興業銀行、江蘇銀行簽署《共建南京科創金融改革試驗區框架合作協議》。

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建設目標：科創金融與區域高質量發展、高水平科技自立自強同頻共振

2022年11月，人民銀行、國家發展改革委等八部門聯合印發《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》。方案提到，要強化科創金融風險聯防聯控；推動建立科創金融自動化數據采集處理通道和本地化監管數據資源庫，搭建金融風險監測平臺；加強對跨境資金流動的監測、分析和預警，完善雙向開放條件下的宏觀審慎管理等。南京作為全國第二批、江蘇省唯一的科創金融改革試驗區，積極按照“政府引導、市場主導、雙向賦能、多方協同”原則，聚焦“機構、服務、開放、創新、生態”五大要素，立足擴大科創金融供給，構建全要素、全鏈條科創金融機構組織體系，努力打造科創金融要素集聚高地，立足服務產業鏈創新鏈，突出金融供給側精準發力，加快構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續的科創金融服務體系，努力形成“科技、金融、產業”高水平循環。

“南京作為科教平臺和重要的金融中心，科技創新基礎雄厚，金融資源相對集中，科創金融改革有著良好的基礎和條件。”江蘇省委常委、常務副省長馬欣在致辭時表示，南京要按照國家總體方案和江蘇省的實施方案，細化目標任務，精心組織推進，確保方案從文字轉變為行動，從目標轉變為成果。“南京要堅持以改革為重點、以產業為中心，緊扣科技自立自強，高水平供給和區域高質量發展，立足南京產業基礎、產業規劃和發展定位，加快產業、科技、金融的良性循環，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，更好地服務科技創新和戰略性新興產業發展，助力打造長三角具有國際競爭力的先進制造業基地。”馬欣表示，歡迎更多金融機構和各專業投資機構積極參與試驗區的建設，與區域高質量發展同頻共振，與高水平科技自立自強同頻共振，與現代化產業體系建設同頻共振。

大會發布的《南京市建設科創金融改革試驗區實施方案》明確總體目標，力爭經過五年建設期的努力，實現科創金融專營組織達到100家以上，科創企業貸款年均增速高于各項貸款平均增速20%，新增科創企業上市公司60家以上，備案基金（創投企業）規模5000億元以上，累計發放知識產權質押融資貸款超400億元，將南京市打造成為科創金融合作示范區、產品業務創新集聚區、改革政策先行先試區、金融生態建設樣板區、產城深度融合領先區。

精準對接：20項具體措施推動建設科創金融合作示范區

《實施方案》提出六個方面、20項具體舉措，充分發揮江蘇省科創基礎雄厚、金融資源集聚優勢，加快實現“科技—產業—金融”良性循環。

一是完善科創金融服務體系，重點推動科創金融專營化建設，加快發展科創金融專營組織；以信用評級和知識產權評價流轉為特色，培育一批行業領先的金融中介服務機構，健全完善考核評價體系。

二是創新科創金融產品服務，探索知識產權等融資模式創新，暢通科技成果轉化金融服務鏈條；開展科創金融提質增效行動，豐富科技信貸產品工具，探索投貸聯動模式創新。

三是用足用好多層次資本市場，發揮各類資本市場中介平臺載體作用，推動科創企業上市融資，鼓勵開展高質量并購重組；構建產業、科創、人才、天使四大基金，探索股權投資份額轉讓與退出機制，提升股權投資基金運轉效能。

四是加強科創金融改革協同，拓展自貿試驗區南京片區科創企業跨境投融資模式，支持南京開展QDLP、QFLP試點，爭取開展信貸資產跨境轉讓、跨國公司本外幣一體化資金池等試點；探索長三角和南京都市圈城市統一科創金融標準建設、跨區域融資聯動等，提升科創金融開放創新和一體化發展水平。

五是推動科技賦能金融，加快數字金融基礎設施建設，加強金融科技基礎研究開發，開展“數字人民幣+”賦能行動；建立健全科創企業庫等信息平臺，推進科創金融數據有序共享，拓展更多數字金融應用場景；集聚優質金融科技要素資源，為科創企業提供個性化金融服務，鼓勵開展金融科技創新試點。

六是優化科創金融生態，建設科創金融服務驛站，健全科創金融糾紛化解機制，完善科創金融路演平臺服務功能；健全政金合作機制，放大政府投資基金引導作用，加大對金融服務基礎研究、關鍵核心技術的財政支持力度；加強科創人才“引育留用”；探索建立科創金融風險管理監測體系，加強金融行政執法和司法協同處置機制建設，提升金融風險防控能力。

此外，《實施方案》將從加強組織領導、強化配套支持、做好監測評估三個方面，提出針對性機制和措施保障，江蘇省、南京市兩級成立科創金融改革領導協調小組，明確職責分工，強化協作聯動，形成工作合力。

江蘇省地方金融監督管理局黨組書記、局長查斌儀表示，南京市作為責任主體，要創新體制機制，加大資源投入，全面落實各項改革任務，整體推進試驗區建設。同時，按照《總體方案》部署要求，定期開展監測分析和動態評估，加強重點改革項目研究，及時總結可復制、可推廣經驗。

（文章來源：上海證券報·中國證券網）

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