深化改革開放 探索對臺合作新模式

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌三年:186項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)已落實(shí)97.8% 推出創(chuàng)新舉措310項(xiàng)

發(fā)布會信息摘要

主持人：林君希(省政府新聞辦對外新聞處副處長)

發(fā)布人：鐘木達(dá)(福建省商務(wù)廳黨組成員、副廳長)

梁 勇(福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會副主任)

陳 敏(福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管委會副主任)

林舜杰(平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委委員、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)管委會副主任)

內(nèi) 容：深度解讀《進(jìn)一步深化中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，發(fā)布貫徹落實(shí)措施。

省政府新聞辦對外新聞處副處長林君希提示：

《進(jìn)一步深化中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》的出臺，對于福建省貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，深入推進(jìn)各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，服務(wù)國家“一帶一路”倡議，推進(jìn)新福建建設(shè)，意義重大。企盼記者朋友們予以高度關(guān)注，加大宣傳力度，為福建自貿(mào)區(qū)改革開放營造良好的輿論氛圍。

本網(wǎng)訊6月11日上午，福建省人民政府新聞辦公室召開“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革開放方案有關(guān)情況”新聞發(fā)布會，對三年來福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況做了回顧，解讀《進(jìn)一步深化中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》(以下簡稱《深改方案》)，依此方案為背景，福州、廈門以及平潭綜合試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)對下一步的具體落實(shí)措施做了介紹。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自掛牌運(yùn)行以來，總體上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和效果。截至今年5月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案確定186項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)已落實(shí)97.8%。先后推出創(chuàng)新舉措310項(xiàng)，其中對臺先行先試71項(xiàng)，全國首創(chuàng)106項(xiàng)。發(fā)布創(chuàng)新實(shí)踐案例110個(gè)，110項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，商事登記“一照一碼”、國際貿(mào)易“單一窗口”等一批創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣或?qū)W習(xí)借鑒。區(qū)內(nèi)新增企業(yè)7.1萬戶、注冊資本1.6萬億元，是掛牌前歷年總和的4.6倍和7.1倍。新增外資企業(yè)3442戶、合同外資244.9億美元，是掛牌前歷年總和的3.0倍和3.2倍。新增臺資企業(yè)2041家，合同臺資58.7億美元，分別占全省的56.2%和61%。

《深改方案》圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出21個(gè)方面的具體舉措，突出體現(xiàn)了全面深化改革擴(kuò)大開放的總體要求、制度創(chuàng)新核心理念、服務(wù)國家戰(zhàn)略重要使命這三大特色。

在貫徹落實(shí)《深改方案》方面，福州片區(qū)制定了《關(guān)于貫徹<進(jìn)一步深化中國(福建)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案>的實(shí)施方案》，總共推出了150項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)。包括“進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入”、“深化投資項(xiàng)目審批全流程改革”、“賦予臺企臺胞同等待遇”、“便利人員往來”、“建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地”等。

廈門片區(qū)在年初先行部署推動的78項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上推出132項(xiàng)廈門片區(qū)貫徹落實(shí)《深改方案》試驗(yàn)任務(wù)，在今后2-3年中推動落實(shí)。包括28項(xiàng)進(jìn)一步推進(jìn)投資貿(mào)易和人員進(jìn)出便利化舉措、45項(xiàng)突出深化對臺和“海絲”沿線國家與地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作舉措、6項(xiàng)完善保障機(jī)制舉措等。

平潭片區(qū)初步制定了深化改革開放實(shí)施方案，共計(jì)四個(gè)方面近200項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)。包括加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理保護(hù)，創(chuàng)新人才工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施“兩岸英才”行動計(jì)劃、推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)、加快建設(shè)海西隔檢中心、探索建立招投標(biāo)雙軌機(jī)制等。

□記者 魏青 謝夢遠(yuǎn)

答記者問

記者：福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)運(yùn)行三年，是否達(dá)到預(yù)期效果?

鐘木達(dá)：總體上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和效果。從五個(gè)方面來說。

一是制度創(chuàng)新成果豐碩。先后推出實(shí)施創(chuàng)新舉措310項(xiàng)，發(fā)布創(chuàng)新實(shí)踐案例110個(gè)。商事登記“一照一碼”、投資項(xiàng)目審批“四個(gè)一”、國際貿(mào)易“單一窗口”等創(chuàng)新成果、典型案例在全國復(fù)制推廣或?qū)W習(xí)借鑒。

二是行政效率明顯提升。例如，投資項(xiàng)目審批實(shí)施“四個(gè)一”，企業(yè)申報(bào)材料減少90%，審批時(shí)間壓縮3/4。跨境貿(mào)易方面，建成國際貿(mào)易單一窗口，進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)間從原來4小時(shí)減少至5-10分鐘;船舶出境申報(bào)由36個(gè)小時(shí)縮短至0.5小時(shí)，進(jìn)境申報(bào)由36小時(shí)縮短至2.5小時(shí)。

三是對外開放度明顯提高。許多地方不能做的事，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以先試，如平行進(jìn)口汽車、非五星旗船開展沿海捎帶業(yè)務(wù)等。三年來，區(qū)內(nèi)新增外企3442戶、合同外資244.9億美元，是掛牌前歷年總和的3.03倍和3.2倍。

四是對臺窗口效應(yīng)充分顯現(xiàn)。對臺金融合作穩(wěn)步推進(jìn)，對臺跨境人民幣貸款占大陸試點(diǎn)業(yè)務(wù)總量90%。三年來，新增臺資企業(yè)2041戶、新增合同臺資58.7億美元，分別占全省新增量56.2%和61%。

五是自貿(mào)試驗(yàn)紅利逐步釋放。2017年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額1929.3億元人民幣，同比增長31.58%，高出全省近20個(gè)百分點(diǎn)，拉動全省進(jìn)出口增長4.5個(gè)百分點(diǎn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的溢出效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

記者：福州江陰口岸整車進(jìn)口連續(xù)4年居全國口岸第6位、新批口岸第2位，請介紹這次實(shí)施方案在推動整車進(jìn)口做大做強(qiáng)將要推出哪些具體措施?

梁勇：具體著重從7個(gè)方面開展：一是開展3C認(rèn)證改革試點(diǎn)，支持申請3C認(rèn)證的進(jìn)口企業(yè)在江陰整車口岸的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立平行進(jìn)口汽車改裝廠。二是爭取整車保稅展示交易延伸到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外，支持同業(yè)聯(lián)合擔(dān)保應(yīng)用于整車進(jìn)口和保稅展示交易業(yè)務(wù)。三是支持平行進(jìn)口車在江陰口岸的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)開展輔助性合規(guī)整改。四是培育平行進(jìn)口車本地銷售市場，推動青口平行進(jìn)口車展示交易中心、銀河汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。五是培育本地國有企業(yè)提供整車進(jìn)口供應(yīng)鏈金融服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式。六是建立平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入和退出動態(tài)調(diào)整機(jī)制。七是加快培育一批具有全方位功能，特別是集國際采購、展示交易、通關(guān)服務(wù)、售后維修等綜合功能于一體的整車平臺企業(yè)，力爭引進(jìn)龍頭車企，做大口岸業(yè)務(wù)流量。

記者：廈門的營商環(huán)境排名從2015年的第61位上升到目前的38位。下一步，廈門片區(qū)在提升營商環(huán)境方面會有什么進(jìn)一步舉措，工作重點(diǎn)是什么?

陳敏：下一步，廈門片區(qū)將圍繞開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得用電用水用氣、不動產(chǎn)登記、納稅、跨境貿(mào)易等10個(gè)方面，進(jìn)一步簡化優(yōu)化流程，壓縮辦事時(shí)限，降低合規(guī)成本。

同時(shí)，強(qiáng)化信用信息平臺頂層設(shè)計(jì)和信用體系相關(guān)立法，著力構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。

重點(diǎn)提高口岸通關(guān)、物流效率以及服務(wù)水平，抓緊抓好廈門口岸降本增效和“智慧港口”建設(shè)等工作，進(jìn)一步做大做強(qiáng)港口國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，拓展國際集拼業(yè)務(wù)，力爭在2018年底實(shí)現(xiàn)降低口岸非政府性收費(fèi)20%，壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間1/3，大幅度提升廈門片區(qū)跨境貿(mào)易便利化水平。

繼續(xù)推動市場準(zhǔn)入和工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革。加快推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“減證便民”等改革，加快完善電子證照系統(tǒng)，推廣電子證照和電子簽名應(yīng)用;實(shí)行竣工驗(yàn)收“多測合一”等，提升辦事效率。

記者：平潭自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在對臺職業(yè)資格采認(rèn)上做了很多探索，下一步自貿(mào)區(qū)深化改革中，將如何進(jìn)一步先行先試?

林舜杰：在兩岸職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)對接先行先試上，我們已率先探索在建筑、醫(yī)療、旅游、教育等專業(yè)領(lǐng)域的臺灣地區(qū)職業(yè)資格證書在平潭采認(rèn)。

下一步，我們將在平潭設(shè)立兩岸執(zhí)業(yè)資質(zhì)資格鑒定中心。對此，我們將結(jié)合國臺辦31條惠臺措施，出臺《對臺職業(yè)資格采信工作實(shí)施意見》。具體實(shí)施將分三步走。首先是確定比對標(biāo)準(zhǔn)，由平潭組織專業(yè)人員研究提出比對標(biāo)準(zhǔn)，作為采認(rèn)的依據(jù)。其次是實(shí)施采認(rèn)工作，通過鑒別確認(rèn)臺灣職業(yè)資格證書后，再開展比對采信工作。最后是發(fā)放采信證明，據(jù)此可在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)使用并享受大陸地區(qū)同等待遇。對臺職業(yè)資格采信工作計(jì)劃于今年7月中旬前全面試行，8月全面實(shí)施。