“目前，我國(guó)尚處于工業(yè)化后期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較高預(yù)期。在此情況下，能源需求將緩慢增長(zhǎng)，直至2030年后才有可能趨緩、達(dá)到峰值。以化石能源為主的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致二氧化碳排放仍會(huì)有增長(zhǎng)。為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，要大幅降低單位GDP碳排放強(qiáng)度，以此抵消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的新排放。換句話說(shuō)，單位GDP碳強(qiáng)度的下降率要高于GDP的增長(zhǎng)率。”在近日舉行的“中國(guó)電力圓桌”2020年四季度會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤表示。

一邊是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，一邊是控制碳排放增量，如何兼顧?與會(huì)專家普遍認(rèn)為，以碳達(dá)峰為目標(biāo)導(dǎo)向，關(guān)鍵在于推進(jìn)單位GDP能耗強(qiáng)度下降，控制能源消費(fèi)總量。但在此過程中，一系列潛在風(fēng)險(xiǎn)必須引起警惕。

減少化石能源消費(fèi)就是減碳

根據(jù)最新目標(biāo)，到2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。“由此可使能源總需求的增量，基本依靠增加非化石能源供應(yīng)來(lái)滿足，從而實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。”何健坤稱。

在此之前，大量化石能源何去何從?何健坤表示，以長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，必須嚴(yán)控煤電、鋼鐵、石化等高耗能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，注重以電能利用取代煤炭、天然氣等化石能源的直接燃燒利用，用智能化、電氣化推進(jìn)終端消費(fèi)的脫碳化。尤其要避免近期高碳基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能擴(kuò)張的技術(shù)鎖定效應(yīng)，以及高碳產(chǎn)能提前退役帶來(lái)的擱淺成本。

在中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)吳吟看來(lái)，盡可能減少化石能源消費(fèi)就是減碳。“為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，節(jié)能比以往任何時(shí)候都更為重要。節(jié)能是第一清潔低碳經(jīng)濟(jì)能源，不是面向單一領(lǐng)域或某一地區(qū)，而是要推進(jìn)系統(tǒng)節(jié)能、形成節(jié)能氛圍。”

以碳基能源利用為例，吳吟表示，我國(guó)煤電裝機(jī)容量10.1億千瓦，發(fā)電煤耗若能達(dá)到289克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，可節(jié)煤4.17億噸;鋼鐵、建材、化工單位產(chǎn)品煤耗若都達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，可節(jié)煤4.2億噸;燃煤工業(yè)鍋爐若采用高效、低排放的煤粉爐，熱效率由65%提至90%，可節(jié)煤1.4億噸;居民和服務(wù)業(yè)燃煤爐灶采用熱效率70%的新型爐灶，可節(jié)煤2.1億噸。

“這幾項(xiàng)加起來(lái)的節(jié)煤量，相當(dāng)于8.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按照2019年能源消費(fèi)總量48.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，在非化石能源用量不變的情況下，其比重可由原本的15.3%提高到18.6%，節(jié)能潛力巨大。”

警惕轉(zhuǎn)型帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)

除了化石能源帶來(lái)的高碳風(fēng)險(xiǎn)，可再生能源發(fā)展也面臨值得警惕的問題。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)王志軒指出，碳中和目標(biāo)掀起能源電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的新熱潮，但其中，存在大概率且影響巨大的“灰犀牛”事件，以及小概率、高風(fēng)險(xiǎn)的“黑天鵝”事件。具體而言，分別指風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電波動(dòng)性、不確定性、隨機(jī)性對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定造成的影響，和由小概率自然現(xiàn)象引起的能源安全大風(fēng)險(xiǎn)。

“傳統(tǒng)電力供應(yīng)安全體系，建立在以煤電、水電、氣電、核電為基礎(chǔ)的‘源隨荷動(dòng)’模式上。‘源’供應(yīng)的安全性穩(wěn)定，決定了電力系統(tǒng)的整體安全性。過去10年，可再生能源發(fā)展雖快，但占比依然不大，電力系統(tǒng)仍以煤電為主體，后者起到兜底保障作用。而在碳中和目標(biāo)下，可再生能源將大規(guī)模、大比例進(jìn)入電力系統(tǒng)，使得能源安全問題的性質(zhì)發(fā)生新的重大變化。”王志軒表示，目前對(duì)“灰犀牛”已有高度認(rèn)知，處于破解難題階段，但對(duì)“黑天鵝”的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)對(duì)幾乎處于空白。“比如，大面積、長(zhǎng)時(shí)間的陰雨天、靜風(fēng)天，對(duì)光伏、風(fēng)電為主體的電力系統(tǒng)將造成重大電力斷供風(fēng)險(xiǎn)。

雖是小概率事件，一旦發(fā)生破壞性很大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和日常生活將帶來(lái)災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。”

這一觀點(diǎn)，得到中國(guó)能源研究會(huì)特邀副理事長(zhǎng)韓水的贊同。“新能源在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)電，并不是偶然事件。調(diào)研顯示，西北地區(qū)連續(xù)4天無(wú)風(fēng)的情況常有發(fā)生，將來(lái)若有超過80%的新能源進(jìn)入系統(tǒng)，對(duì)電網(wǎng)而言是極大考驗(yàn)。今后輸送新能源還要不要發(fā)展火電?備用電源如何配置?持續(xù)4-5天甚至跨季節(jié)的儲(chǔ)能如何發(fā)展?”

重視風(fēng)險(xiǎn)防范成本的傳導(dǎo)

面對(duì)上述問題，與會(huì)專家進(jìn)一步提出建議。何健坤認(rèn)為，“十四五”應(yīng)確立積極的節(jié)能降碳指標(biāo)，力爭(zhēng)單位GDP能耗強(qiáng)度下降14%，非化石能源比重達(dá)20%左右，并將能源消費(fèi)總量控制在55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。“十四五“期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)達(dá)峰甚至負(fù)增長(zhǎng);“十五五”期間，石油消費(fèi)量爭(zhēng)取達(dá)峰。期間天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)產(chǎn)生的碳排放，必須由煤炭消費(fèi)量下降所減少的碳排放來(lái)抵消。

韓水也稱，能源消費(fèi)總量越大，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和提出的要求就越高。但目前，我國(guó)單位GDP能耗仍是發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍左右，部分行業(yè)甚至存在高用能、低貢獻(xiàn)的情況。“比如，工業(yè)用能占比約為66%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)卻只有32%;交通用能占比在9.2%，在GDP貢獻(xiàn)中僅占4.3%。為有效控制能源消費(fèi)總量，這些行業(yè)應(yīng)該加速轉(zhuǎn)型。”

同時(shí)，“不能把所有注意力全部壓在風(fēng)電、光伏身上。核能、氫能等，對(duì)于電網(wǎng)運(yùn)行安全控制有好處的非化石能源，以及煤電機(jī)組耦合生物質(zhì)發(fā)電等低碳發(fā)展方式，同樣值得關(guān)注。”韓水表示。

王志軒提出，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的過程，也是以電價(jià)為引導(dǎo)的能源電力轉(zhuǎn)型過程，各種風(fēng)險(xiǎn)控制成本就是能源轉(zhuǎn)型成本，最終必然傳導(dǎo)至終端用戶。“沒有將電能全成本傳導(dǎo)到終端用戶，不利于用戶認(rèn)識(shí)低碳發(fā)展的艱巨性，也會(huì)間接影響碳價(jià)，以及碳市場(chǎng)正常運(yùn)行。因此，電價(jià)政策改革要以電能商品屬性為依據(jù)逐步完善，政府要高度重視系統(tǒng)支撐和風(fēng)險(xiǎn)防范的成本傳導(dǎo)?？稍偕茉醇幢惆l(fā)展到比煤電更便宜的階段，是否就能構(gòu)建一個(gè)百分之百的可再生能源系統(tǒng)，仍是一個(gè)需要思考的問題。”

關(guān)鍵詞： 碳達(dá)峰 化石能源消費(fèi)