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安徽肥西推進園區(qū)轉型升級 為三大戰(zhàn)新產業(yè)集群發(fā)展護航

一邊是土地資源緊缺、優(yōu)質項目無地可用;一邊則是企業(yè)土地閑置低效,部分企業(yè)“押寶”土地升值或熱衷租賃廠房,更無心轉型升級……工業(yè)用地領域這種現象,在全國各地并不少見,安徽省首個千億縣——肥西縣也有類似情況。

為打破上述發(fā)展的“枷鎖”,肥西縣按照集中連片、集約利用的原則,推進園區(qū)轉型升級,今年擬騰出4000畝工業(yè)用地,為新能源汽車全鏈條、高端智能制造、大健康“三大戰(zhàn)新產業(yè)集群”發(fā)展護航。

搶抓改革機遇 建立雙重機制

2022年,安徽省全面啟動“畝均論英雄”改革,旨在通過畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置,推動資源要素向優(yōu)質高效領域集中。安徽省、合肥市均印發(fā)配套措施方案,要求進一步盤活存量建設用地,優(yōu)化土地資源配置,提高土地利用效益。

對此,肥西縣搶抓改革機遇,積極響應安徽省委省政府、合肥市委市政府的號召,頂格推進園區(qū)轉型升級攻堅行動。

肥西縣經信局相關負責人表示,其實早在2021年7月,肥西就已經開展園區(qū)轉型升級相關工作,向存量土地要空間。

為摸清存量土地“家底”,肥西縣先后印發(fā)《企業(yè)畝均效益評價工作實施方案》《肥西縣畝均效益評價工作要點》,明確全年12項重點工作措施和9個關鍵時間節(jié)點任務。

同時,為進一步助推打造三大戰(zhàn)新產業(yè)集群,促進工業(yè)經濟高質量發(fā)展,肥西縣充分運用改革指揮棒,優(yōu)化資源要素配置,在市級要求基礎上結合該縣實際,逐步建立健全“正向激勵”和“反向倒逼”雙重機制。

一方面加快政府投資標準化廠房建設,引導零星分散的工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚,推進產業(yè)鏈和產業(yè)集群發(fā)展。另一方面給予入駐優(yōu)質項目高額房租補助,通過加大政策獎補力度和覆蓋面,引導優(yōu)質企業(yè)積極挖潛“發(fā)展空間”,鼓勵有潛力企業(yè)通過增加投資方式,提升畝均效益。

創(chuàng)新工作方法 企業(yè)積極響應

肥西經開區(qū)是肥西縣此次園區(qū)轉型升級的重點區(qū)域之一,總任務達1600畝。

時間緊,任務重。肥西經開區(qū)成立組織、明確分工,專班、專人對接企業(yè)。通過外出學,并結合企業(yè)實際情況,依法依規(guī)實行“一企一策”處置方式。對接肥西縣執(zhí)法專班,進行現場聯合執(zhí)法,查找企業(yè)在安全、環(huán)保、建設等領域存在的違法違規(guī)情況,規(guī)范企業(yè)經營行為。

疫情影響,肥西經開區(qū)還采取線上線下相結合方式,通過電話、視頻進行溝通協(xié)商,企業(yè)負責人實在回不來的,工作人員就趕去外地上門溝通。

據肥西經開區(qū)相關負責人介紹,根據自身園區(qū)企業(yè)情況,肥西經開區(qū)提出三種土地處置方式——收回、自我升級和嫁接。

2022年3月,肥西經開區(qū)在摸排中發(fā)現轄區(qū)內一家企業(yè)涉嫌違規(guī)建設、轉租、逾期竣工等多重問題,便立即對其啟動摸底核查工作。經核查,該公司項目用地逾132畝,但其長期將廠房用于租賃,2021年畝均稅收僅為1.18萬元。

了解詳細情況后,肥西經開區(qū)立即主動上門,向企業(yè)宣講肥西園區(qū)轉型升級工作,耐心解釋畝均效益評價政策,認真分析研判合同協(xié)議。最終,經過反復磋商,該企業(yè)股東同意通過協(xié)議完成土地收回。

肥西經開區(qū)一家上市企業(yè)負責人王仁(化名)說:“我在企業(yè)工作幾十年了,‘畝均論英雄’改革是大勢所趨。從長遠發(fā)展來看,這項改革是在倒逼企業(yè)轉型升級,有助于企業(yè)提升競爭力,而且各項指標達到后,政府會有多種獎勵措施。”

據了解,該企業(yè)入駐時拿地154畝,因為母公司過去幾年一直在為上市做準備,有數十名畝土地一直沒投資使用。在被肥西經開區(qū)督促后,2022年4月,該公司的母公司一上市,便立刻開始投資建設,前后不到一個月。

王仁說,新建廠房預計2023年底投產,屆時,剩余的土地將全部利用。“現在我們有錢、有精力了,我們將在政府的全力保障和推動下,不斷提速項目進程,力求早日投產,早日真正融入肥西三大戰(zhàn)新產業(yè)的發(fā)展大盤中。”

“園區(qū)轉型升級的目的不是要清理哪家企業(yè),把土地收回來,而是讓土地發(fā)揮效益。”肥西經開區(qū)相關負責人說,“企業(yè)一開始是不理解的,通過我們上門溝通,政策宣講,企業(yè)的態(tài)度慢慢有了轉變。”

工作成效顯著 園區(qū)升級加速

截至目前,肥西經開區(qū)7家企業(yè)已成功簽訂收回國有建設用地使用權協(xié)議書,共收回國有建設用地350畝。同時,擬與6家企業(yè)簽訂補充協(xié)議,重新約定開竣工時間、投產達產時間、產值和稅收標準,督促企業(yè)自我升級,進而達到快速達產達效目標。

未來,肥西經開區(qū)將根據園區(qū)情況,采取盤活存量和控制增量并舉,建立長效動態(tài)監(jiān)管機制,深化“畝均論英雄”改革,創(chuàng)新舉措,對企業(yè)經營和土地使用狀況進行常態(tài)化管理,促進園區(qū)轉型升級。

肥西經開區(qū)只是肥西縣園區(qū)轉型升級工作的一個縮影。

目前,“敢與前者比,敢與快者賽”的肥西,園區(qū)轉型升級工作已取得亮眼成績:已完成目標項目23個、超1000畝,占全年目標任務的25.6%;2022年4月,安徽省“畝均論英雄”改革工作有力、成效明顯的縣(市、區(qū))擬入選名單公示,肥西縣榜中有名。

下一步,肥西縣將聚焦園區(qū)轉型升級工作,最大限度提升畝均效益,按時保質完成全年園區(qū)升級目標任務,護航三大戰(zhàn)新產業(yè),為肥西經濟發(fā)展增強后勁。(張強 陳家樂)

關鍵詞: 安徽肥西 園區(qū)轉型升級 戰(zhàn)新產業(yè)集群 創(chuàng)新工作方法

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