據河南省農業農村廳網站日前消息，河南省農業農村廳近日印發《關于開展新型農業經營主體提升行動的實施方案》（以下簡稱《方案》），其中提出，要提升農民合作社辦公司能力。

北京商報記者梳理發現，繼今年3月25日農業農村部印發《關于實施新型農業經營主體提升行動的通知》（以下簡稱《通知》）后，這是首個落地的鼓勵合作社辦公司的省級行動方案。為什么要鼓勵農民合作社創辦公司？公司該如何辦？

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河南出臺首個省級行動方案

《方案》明確提出，突出抓好農民合作社和家庭農場兩類新型農業經營主體發展，鼓勵農民合作社根據發展需要，采取出資新設、收購或入股等形式辦公司，以所辦公司為平臺整合資源要素、延長產業鏈條、提升經營效益。引導農民合作社與所辦公司獨立核算，明晰產權關系，合理分配利益，確保可持續發展。加強農民合作社辦公司觀察點跟蹤調研、觀摩交流和經驗總結推廣。

在此次《方案》中，并沒有對合作社能夠創辦的公司類型進行具體規定。

不過，北京商報記者注意到，目前農民合作社所創辦的企業，大多是與自身原有的產業密切相關的農業企業。如湖北省廣水市應山紅星養殖專業合作社在2011年6月參股成立湖北楚丹禽業有限公司，湖南省長沙縣宇田蔬菜專業合作社在2011年5月參股成立湖南宇田農業股份有限公司，所經營業務都是以原有的產業作為基礎。

“農民專業合作社，歸根到底是農民的互利組織，是為了互利互惠、做好相關生產活動；創辦的企業，核心的目的是為了盈利和創收，這兩者的核心定位不一樣。”北京社科院研究員、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬向北京商報記者分析表示，“合作社創辦公司，可以整合農業資源、新增更多就業崗位，做好了還可以促進整個鄉村經濟和公共服務的發展。”

享受更多幫扶政策

北京商報記者在采訪中了解到，很多農民合作社都有辦公司的想法。湖北省隨州市皓辰食用菌種植合作社負責人郭繼詳說，他早有注冊公司的想法，但因各種因素耽擱了，他準備明年初注冊成立一家公司。

“我們基地的食用菌主要走的是出口銷路。相較于合作社，注冊公司可以有自己的品牌，不管是出口還是內銷，品牌認可度會更高。另外，企業能享受到的政策幫扶力度也更大。比如我們這邊合作社的貸款上限大概就在50萬-100萬元，但企業公司貸款三五百萬元都不成問題，抗風險能力也更高。”郭繼詳說道。

其實，合作社創辦公司并不是新鮮事。2012年9月成立的甘肅省隴南市成縣鑫園中藥材種植農民專業合作社便是已經創辦企業的典型案例。該合作社于2016年創辦了甘肅鑫園藥業有限責任公司，合作社持股比例30%。2020年，該公司被評為甘肅省農業產業化重點龍頭企業。

“在創辦公司后，成縣鑫園中藥材種植農民專業合作社與外部對接更加順暢，在進行產品深加工、延長產業鏈、提升市場競爭力等方面均有所發展。”比較熟悉鑫園藥業的北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤介紹說，該公司在2018年開始進行升級轉型，進行產品的深加工，如把當地的藥食同源藥材加工成涼菜，把藥材加工成茶葉，把當地的核桃深加工成各種口味的核桃。而深加工相關手續的辦理，在最開始是并不能直接以農民合作社的身份辦理的。

“深加工的好處是，企業自己核算成本，自己定價，不受市場影響。”洪濤說，該合作社在2021年便發展種植戶有6000多戶，其中建檔立卡戶573戶，種植面積4萬多畝，種植范圍輻射甘肅隴南五個縣，截至2021年年中，累計為社員貧困戶分紅830萬元，為鄉村振興貢獻了自己的力量。

辦公司要量力而為

為了引導合作社發展，河南本次出臺的《方案》強調要深化社企對接。鼓勵各地引入信貸、保險、科技、物流、網絡零售、農產品加工等各類優質企業，面向新型農業經營主體提供覆蓋全產業鏈條的服務和產品，實現優勢互補、合作共贏。推進經營主體數據資源共享，鼓勵企業把試驗示范園區、技術推廣中心、直采供應基地等建在新型農業經營主體，促進社企對接服務下沉。支持河南郵政為主體提供資金結算、融資、保險、理財、寄遞和電商等一攬子綜合服務，解決“融資難”“銷售難”“物流難”等問題。

這些都為合作社創辦公司提供了便利。

不過，目前有一些小城鎮的合作社還沒有意愿創辦公司。“一方面，部分小城鎮的合作社觀念比較保守；另一方面，小城鎮合作社的產品技術含量較低，價值不高。”湖北省隨州市某縣公職人員高先生告訴北京商報記者，“不過，即便不創辦企業，政府層面對農民合作社也有很多幫扶措施，如小額貸款、免息等。”

“農民合作社創辦公司不能貿然而行，需要滿足一些條件后才可創辦。”王鵬則給出了建議，“第一，合作社本身應該運轉良好，參與的人員有能力、有實力、有意愿創辦公司；第二，新注冊公司要明確產權和內部管理，避免公司結構混亂；第三，很多合作社規模較小，需要對自身的資源稟賦、產業模式有一定判斷再進行市場化運作；最后，最好有專業的人員參與其中，才能去想下一步怎么注冊公司、長久經營、持續盈利。”

北京商報記者方彬楠陸珊珊

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