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精準服務龍頭農企 推動惠企政策落地

農民增收渠道變窄、示范推廣能力減弱、金融風險不斷積聚……《經濟參考報》記者在安徽省多地走訪發現,部分農業龍頭企業陷入經營困局,或將帶來多重影響。

作為帶動農民增收的“火車頭”,龍頭企業通過建立利益聯結機制,把農戶組織起來發展訂單生產,并創造出就業機會,成為農民增收的渠道。安徽省宿州市蕭縣農委產業化股負責人說,縣內有的龍頭企業建立生產基地,統一提供技術指導,農民的小麥一斤能多賣2分錢,但經營遇困后,影響了農民收入的增加。

龍頭企業一般從事地方主導或優勢產業,經營遇困后無力帶動更多農民,原有訂單農業、市場渠道等不能完全發揮作用,限制了標準化、專業化生產的推廣。

記者走訪皖北地區一家農業產業化國家重點龍頭企業了解到,這家連年虧損的糧食加工企業是“全國農產品加工示范企業”,獲得“中國馳名商標”稱號,五年前擁有訂單綠色小麥基地110萬畝左右,現在僅剩下20萬畝。“企業高峰期流轉5萬畝土地,現在僅剩下500畝。”這家企業負責人說。

龍頭企業的發展離不開資金支持,有的資金來自銀行貸款、民間融資等,停產、破產將帶來大量不良貸款。已停產的一家食品公司近幾年累計歸還民間融資本金及利息達到0.8億元,但仍欠民間融資款1.12億元。除民間融資外,這家公司另在多家金融機構和企業借款2.26億元,事實上已資不抵債。截至2018年12月,該公司在一家銀行結欠貸款四筆,金額2000萬元,已全部形成不良。

《經濟參考報》記者采訪獲悉,當前,安徽省農業產業化龍頭企業中,95%以上是民營企業。2018年11月,安徽省召開促進民營經濟發展大會,推出新增10億元設立中小企業發展專項資金、設立規模100億元以上的民營企業紓困救助基金、減輕民營企業稅費負擔等舉措,破解民營企業發展中遇到的困難。

受訪人士認為,中央和省級政策舉措的出臺,將能讓包括龍頭農企在內的民營企業走出發展困境,但應實施精準服務,推動惠企政策措施落地。

“各地應排查在資金扶持、用地、稅收、項目整合等方面存在的不足,建立整改臺賬,逐一對賬銷號。”國家發改委產業經濟與技術經濟研究所研究員姜長云、安徽省蕭縣農委黨組成員徐驊建議,與陷入經營困局的企業建立對接機制,一對一實施精準服務,推動政策措施落地生根,讓企業家切實增強獲得感。

“當前應梳理共性困難,因企制宜靶向扶持。”安徽省蚌埠市企業家協會秘書長葉洪濤表示,各級政府應加強調研,梳理農業龍頭企業存在的共性難題,分門別類制定解決方案。瞄準龍頭企業的實際融資需求,開發信貸產品,創新投放方式,推出精準金融產品,鼓勵擴大直接融資規模。此外,監管部門應建立貸款去向追蹤機制,對貸款投向非主業領域行為進行控制,扶持主業經營。

部分受訪企業家呼吁,對符合農業產業結構調整、帶動農戶面較廣,而且現有資質良好、未來有發展前景的龍頭企業,在產業資金等方面給予適當支持,可由當地政府監管資金安全運行,幫助企業渡過難關。

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