賓館、銀行、車站、圖書(shū)館等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所將被限制使用人臉識(shí)別技術(shù)（詳見(jiàn)： 賓館、銀行、車站將被限制“刷臉” ），但若為了防止青少年沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，要求他們打游戲時(shí)“刷臉”，是否就能情有可原？

(相關(guān)資料圖)

2021年8月30日，國(guó)家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》（下稱“830新規(guī)”）。830新規(guī)被認(rèn)為是“史上最嚴(yán)游戲禁令”，規(guī)定嚴(yán)格限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時(shí)間，所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)服務(wù)，其他時(shí)間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)和登錄要求，不得以任何形式向未實(shí)名注冊(cè)和登錄的用戶提供游戲服務(wù)。

在新規(guī)落地近兩周年時(shí)，中國(guó)音數(shù)協(xié)第一副理事長(zhǎng)兼游戲工委主任委員張毅君在“游戲再認(rèn)知論壇”上表示：“‘防沉迷新規(guī)’發(fā)布后，我國(guó)游戲行業(yè)積極貫徹落實(shí)，未成年人保護(hù)意識(shí)普遍提高，已整體構(gòu)建起目前全球最為先進(jìn)高效的防沉迷系統(tǒng)?！?

除了嚴(yán)格限制未成年人游戲時(shí)間和賬號(hào)實(shí)名認(rèn)證，一些游戲企業(yè)還在游戲中加入了人臉識(shí)別功能，防止青少年冒用成年人身份。

但多位專家表示，若游戲廠商過(guò)度使用人臉識(shí)別技術(shù)，將有可能對(duì)未成年人的個(gè)人信息或隱私造成較強(qiáng)的入侵。預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲可以通過(guò)多重方式實(shí)現(xiàn)，人臉識(shí)別不是唯一的路徑。

在現(xiàn)有的平臺(tái)技術(shù)管控措施之外，專家認(rèn)為，要真正預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷，還需加強(qiáng)家庭對(duì)青少年的監(jiān)護(hù)作用，因?yàn)榧彝ナ俏闯赡耆说牡谝回?zé)任人。

01

“刷臉”這把雙刃劍

“孩子說(shuō)，他用我的手機(jī)給游戲充了幾千塊錢。我在外地打工，不清楚他充了多少次，也不清楚他用的什么賬戶，你們可以退錢嗎？”

在位于成都的騰訊未成年人保護(hù)營(yíng)地，客服人員每天會(huì)接到來(lái)自全國(guó)的類似電話?！白顕?yán)游戲禁令”后，未成年人沉迷游戲的情況仍然引人注目。為什么在未成年人保護(hù)領(lǐng)先行業(yè)的騰訊，仍然會(huì)面臨一部分無(wú)法被前置攔截管控的未成年人？

未成年人冒用成年人身份繞過(guò)平臺(tái)監(jiān)管打網(wǎng)絡(luò)游戲是最重要的原因。 騰訊未成年人家長(zhǎng)服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人李靜處理了大量未成年人冒用成年人身份在線充值的案例。他發(fā)現(xiàn)，未成年人會(huì)用各種辦法繞過(guò)防沉迷系統(tǒng)。例如，有的未成年人與奶奶一同生活，由于老人對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲不了解，孩子輕而易舉地要來(lái)了奶奶的身份證號(hào)碼。

為避免這一現(xiàn)象發(fā)生，部分游戲廠商除了接入防沉迷實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)，還上線了人臉識(shí)別功能。例如，騰訊、網(wǎng)易等游戲廠商會(huì)針對(duì)實(shí)名為成年人的疑似未成年人用戶發(fā)起人臉識(shí)別驗(yàn)證需求，如果拒絕驗(yàn)證或驗(yàn)證失敗，均受到防沉迷系統(tǒng)游戲時(shí)長(zhǎng)和時(shí)段限制，當(dāng)做未成年人賬號(hào)受到監(jiān)管。未成年人帳號(hào)僅在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)可以登陸游戲，超過(guò)時(shí)限將強(qiáng)制下線，同時(shí)，游客模式也無(wú)法登陸游戲。

然而不少案例顯示，有的孩子在游戲過(guò)程中遇到了人臉識(shí)別驗(yàn)證，他們會(huì)用拍照、驗(yàn)證其他APP等理由讓家長(zhǎng)幫助通過(guò)驗(yàn)證；還有一些家長(zhǎng)會(huì)主動(dòng)幫助未成年人通過(guò)人臉驗(yàn)證。不僅如此，在網(wǎng)絡(luò)游戲中運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)仍面臨著諸多爭(zhēng)議：一旦啟用該項(xiàng)技術(shù)，未成年人用戶的個(gè)人信息該如何保護(hù)？

學(xué)界認(rèn)為，人臉識(shí)別技術(shù)是基于人的臉部特征信息進(jìn)行身份識(shí)別的一種生物識(shí)別技術(shù)。由于人臉信息與特定個(gè)體的高度相關(guān)，通過(guò)人臉信息能追蹤到個(gè)人身份信息，甚至追溯到個(gè)人日常的行蹤軌跡、親屬關(guān)系匹配等敏感信息?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》第二十八條同時(shí)也對(duì)敏感個(gè)人信息的處理原則進(jìn)行了規(guī)定， 生物識(shí)別、不滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息均屬于敏感個(gè)人信息，只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下，個(gè)人信息處理者方可處理敏感個(gè)人信息。

8月8日，國(guó)家網(wǎng)信辦就《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中第十三條規(guī)定， 人臉識(shí)別技術(shù)使用者處理不滿十四周歲未成年人人臉信息的，應(yīng)當(dāng)取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的單獨(dú)同意或者書(shū)面同意。 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，教育引導(dǎo)不滿十四周歲未成年人增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和能力。

此外，《個(gè)人信息保護(hù)法》第六條規(guī)定，處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)，采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式。 收集個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過(guò)度收集個(gè)人信息。

西南政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授鄧宏光表示， “最小必要原則”應(yīng)是游戲廠商個(gè)人數(shù)據(jù)使用的底線，否則每個(gè)人的個(gè)人信息數(shù)據(jù)都有可能被濫用。 從社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，個(gè)人信息數(shù)據(jù)濫用比防止未成年人沉迷游戲更嚴(yán)重。 “防沉迷有很多路徑可以實(shí)現(xiàn)，人臉識(shí)別不是唯一的路徑?！编嚭旯庹f(shuō)。

北京清律律師事務(wù)所主任、清華大學(xué)智能法治研究院兼職研究員朱蕓陽(yáng)也認(rèn)為，法律電子身份認(rèn)證系統(tǒng)并不等于人臉識(shí)別。“身份認(rèn)證系統(tǒng)有多個(gè)層次，目前游戲企業(yè)將‘姓名+身份證號(hào)’二要素方法作為基礎(chǔ)的身份認(rèn)證。這一做法是完全合法的?！?

但朱蕓陽(yáng)指出，未成年人保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)兩者在法律規(guī)定上有著天然的沖突，若游戲廠商過(guò)度使用人臉識(shí)別技術(shù)，可能會(huì)對(duì)未成年人的個(gè)人信息或隱私造成較強(qiáng)的入侵。人臉識(shí)別技術(shù)在游戲行業(yè)的應(yīng)用，不應(yīng)僅僅放在未成年人保護(hù)的維度去考量，還應(yīng)從數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)以及對(duì)未成年人保護(hù)的整體框架上去考慮。

朱蕓陽(yáng)建議，像騰訊這樣發(fā)現(xiàn)疑難問(wèn)題或者可疑情況時(shí)，才進(jìn)行人臉識(shí)別。這是一個(gè)更可行的，能夠慢慢降低個(gè)人信息保護(hù)與未成年人保護(hù)之間矛盾的一種路徑。

02

家庭更需發(fā)揮監(jiān)護(hù)作用

830新規(guī)實(shí)施后，未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)長(zhǎng)、消費(fèi)金額等數(shù)據(jù)有了較大改變。

由中國(guó)音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)游戲工委聯(lián)合伽馬數(shù)據(jù)發(fā)布的《2022中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護(hù)進(jìn)展報(bào)告》顯示，在“830新規(guī)”落實(shí)后，超過(guò)86%的家長(zhǎng)對(duì)新規(guī)的執(zhí)行效果表示滿意。

一方面，75%的未成年人每周游戲時(shí)長(zhǎng)在3小時(shí)以內(nèi)。另一方面，2022年，出現(xiàn)未成年人私自充值現(xiàn)象的家庭占比降至15.43%，較2021年有了明顯下降。

游戲廠商的數(shù)據(jù)更為直觀。5月17日，騰訊公布的2023年一季度財(cái)報(bào)顯示，在本土游戲業(yè)務(wù)中，未成年人在游戲時(shí)長(zhǎng)、流水中占比僅 0.4%和 0.7%，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)有記錄以來(lái)最低，較2020年同期大幅下降96%和90%。財(cái)經(jīng)E法梳理發(fā)現(xiàn)，自830新規(guī)后，騰訊在財(cái)報(bào)中披露的國(guó)內(nèi)未成年人在本土市場(chǎng)游戲時(shí)長(zhǎng)、流水占比均出現(xiàn)大幅下降。其中，未成年人游戲時(shí)長(zhǎng)占比在2021年9月大幅下降至0.7%，此后這一數(shù)據(jù)一直維持在1%以內(nèi)。

但仍有不少未成年人通過(guò)冒用家長(zhǎng)的賬號(hào)繞過(guò)防沉迷系統(tǒng)，這也凸顯出家庭教育在青少年網(wǎng)絡(luò)游戲管控方面的缺位。

根據(jù)廣東省消費(fèi)者委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)，從消費(fèi)者投訴和媒體曝光情況角度，目前未成年人利用成年人（主要是家長(zhǎng)）賬號(hào)進(jìn)行游戲大額充值消費(fèi)的問(wèn)題仍較為突出。僅2023年上半年，廣東省各級(jí)消費(fèi)者委員會(huì)受理游戲類投訴23576件，占投訴總量12.91%，同比增長(zhǎng)58.08%。

2022年，國(guó)際調(diào)研機(jī)構(gòu)Niko Partners發(fā)布了一份《中國(guó)年輕玩家》報(bào)告。該報(bào)告指出，自830新規(guī)出臺(tái)后，中國(guó)未成年人玩家減少了3900萬(wàn)。 未成年人玩家中，71%的玩家每周游戲時(shí)間少于3小時(shí)，但仍有29%的未成年人玩家游戲時(shí)長(zhǎng)超過(guò)規(guī)定的3小時(shí)，原因是有82%的家長(zhǎng)允許小孩冒用自己的身份信息玩游戲。

在梳理了830新規(guī)落地以來(lái)的73篇報(bào)道所涉案例后，騰訊未成年人家長(zhǎng)服務(wù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)， 92.45%的案例中，未成年人冒用了成人身份。其中，78%的案例中，未成年人使用監(jiān)護(hù)人賬號(hào)進(jìn)行游戲。

這背后，是家庭教育的缺位。 財(cái)經(jīng)E法在騰訊未成年人保護(hù)營(yíng)地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，客服需要對(duì)每一個(gè)退款案例的家庭情況進(jìn)行細(xì)致的核實(shí)。 這些案例有共通之處：老人不懂如何使用電子設(shè)備、父母工作忙沒(méi)時(shí)間陪伴孩子、孩子玩手機(jī)的要求能夠被經(jīng)常滿足……

受訪人士也認(rèn)為，完全依賴技術(shù)來(lái)保護(hù)未成年人不現(xiàn)實(shí)，最重要的保護(hù)責(zé)任還需要回歸家庭。

中國(guó)青少年研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)青少年研究中心研究員孫宏艷認(rèn)為，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷的第一道防線，就是家庭。今年7月，孫宏艷披露，自己和團(tuán)隊(duì)曾針對(duì)中國(guó)東中西部及東北部8?。ㄊ校┻M(jìn)行調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，未成年人的網(wǎng)絡(luò)依賴已從2009年的6.7%上升至目前的18.0%。一方面，更容易沉迷網(wǎng)絡(luò)的未成年人在現(xiàn)實(shí)生活中往往缺乏交流，比如住校生；另一方面， 未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)與家庭養(yǎng)育的方式密切相關(guān)。孫宏艷發(fā)現(xiàn)，這一部分的未成年人經(jīng)常感到不被家長(zhǎng)尊重、家長(zhǎng)經(jīng)常嘮叨，甚至家人各自上網(wǎng)不交流。

朱蕓陽(yáng)表示，在《未成年人保護(hù)法》網(wǎng)絡(luò)專章以及《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》中將未成年人保護(hù)分為網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)心理、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲等多個(gè)維度?！拔闯赡耆艘矐?yīng)該提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“自救”，而 家長(zhǎng)應(yīng)該是第一責(zé)任人 ?！敝焓|陽(yáng)指出。

北京立方（深圳）律師事務(wù)所律師、深圳市律協(xié)教育與未保委員會(huì)高級(jí)顧問(wèn)、深圳市福田區(qū)未成年人保護(hù)服務(wù)中心法律總監(jiān)喻志蘊(yùn)則告訴財(cái)經(jīng)E法，在作為辦案人員，或?yàn)槲闯赡耆颂峁┓?wù)、接受未成年人求助的過(guò)程中，自己能明顯感受到沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲只是未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中的一個(gè)問(wèn)題， 更多的問(wèn)題來(lái)自于未成年人家庭監(jiān)護(hù)的不當(dāng)或缺失。 “如果家長(zhǎng)本人都不知道如何正確使用網(wǎng)絡(luò)，那么要如何去引導(dǎo)和教育孩子？”喻志蘊(yùn)補(bǔ)充說(shuō)。

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