《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(簡稱“雙減”政策)，明確校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照本意見有關規定執行。

近期，廣東省教育廳印發了《關于做好暑期學科類隱形變異培訓治理等有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，強調要聚焦機構和個人以“一對一”“住家教師”“高端家政”“眾籌私教”及各類夏令營等名義違規開展學科類培訓問題。

然而，南都記者對惠州市區校外培訓市場的走訪調查發現，違規培訓現象依然存在:打“擦邊球”辦隱形變異補課班、證照不齊仍開展培訓、收費過高等。

(資料圖)

在相關部門“圍堵”之下，為何違規補課問題依舊“層出不窮、屢禁不止”?

南方都市報8月18日A10-11版

亂象1 教學

有線下培訓機構違規開設集訓課

“每天早上8時左右，就能看到不少私家車停在路邊把小孩放下來就走，估計這些孩子都是去補課的。”在惠城區濱江公園凱旋閣附近的一位居民告訴南都記者，凱旋閣主要有兩家大培訓機構:邦德華納教育和新思路教育。

8月中旬的一天下午6時許，南都記者走進凱旋閣看到，四五十名背著書包的學生陸續從樓梯處走下一樓，而在二樓邦德華納教育的前臺，還放置了不少外賣。有家長透露，惠州一中錢學森班的招生考試在即，不少今秋上初三的孩子參加了邦德華納開辦的錢學森班集訓。

南都記者從一份邦德華納的《2023一中錢學森班集訓安排》中看到，這次集訓時間為8月13日—8月18日，6天共安排10個課時，每個課時時長兩個小時，主要學習內容為數學、物理、英語、語文四個科目，其中10個課時中，數學和物理各安排了3個課時，語文和英語各安排2個課時。學習課室在凱旋閣。

“集訓6天共10個課時收費1299元，機構承諾，提前繳費報名，沒有通過審核資格的學生可以退錢。”有家長說，這次集訓分班進行，三個班，每個班少則四十多人，多則五六十人。也有家長表示，其小孩在參加錢學森班集訓之前，暑期已經在邦德華納接受了學科類培訓。

凱旋閣的三樓也是家培訓機構——新學聯教育|新思路教育。該教育培訓機構是惠城區較大的培訓機構之一，除了學管部之外，還有江北(3個校區)、東湖、金山湖、麥地(2個校區)、濱江等8個分校。在新學聯教育|新思路教育的濱江分校，南都記者走訪時間剛好是周二，為該中心非對外辦公時間，透過玻璃門沒看到工作人員。

南都記者致電新學聯教育|新思路教育的部分校區咨詢了小學英語、奧數培訓事宜。接電話的工作人員告知，他們8月26日上班，學生在培訓前需要接受相關測試。

校外機構暑假違規開設學科培訓。

“現在可報8月份的語文、英語培訓”

邦德悅洲教育培訓中心位于惠州市惠城區悅洲廣場七樓，從該中心公示證照看，2021年12月20日，該機構獲得惠州市惠城區教育局頒發的《民辦學校辦學許可證》。記者以家長身份咨詢了該機構的培訓狀況。負責接待的鐘老師介紹，讀五年級的孩子，現在可以報8月份的培訓，培訓科目是語文和英語，內容為六年級上學期內容。培訓費，小班每節課130元，每期按20節課收取，共2600元；若選擇一對一教學，每節課260元，隨時可以過來上課。

在麥地海博藝術城，星火教育培訓機構的宣傳員介紹稱，該機構可以提供小學到高中的培訓。星火教育東平店的培訓老師介紹，小學生升六年級培訓，語數英銜接課999元，7次課每次2個小時；初中一年級升二年級物理，12次課每次220元，現在搞活動可以減500元。初中一年級升二年級數學，每期2740元。　　

暑期開設小學升初中銜接班

新起點教育位于惠城區-東湖西路9號，在前臺顯眼處擺放有辦學許可證和經營許可證。據相關老師介紹，該機構提供一對一、一對二、小班、大班四種補課方式。該機構也提供暑期培訓課程，但相對較為緊湊，每周一至周五都要上課，付費模式是一次支付一學期即18周的課時費用，未超過3個月，會對未參與的課程進行退費處理。

位于學校聚集區域的金博教育機構，在暑期面對學生開設小學升初中銜接班，收費標準為語文、數學、英語三科1500元。該培訓機構一賴姓老師在其微信朋友圈，多次發布“1500元三科，小升初銜接班，超劃算”“新高一銜接課二期剩少數學位，數學6、語文8、英語3、化學1，需要個別科目插班的同學聯系我們”以及“金博教育暑假新初一課程表”等內容的宣傳信息。

亂象2 資質

部分機構證照不齊　師資信息等缺乏

日前，記者來到惠城區南壇新興廣場四樓的惠州市清華園畫室、書藝堂書法培訓機構。玻璃門上張貼的2023年暑期特訓班安排表，開課時間是7月8日至8月25日，年度學員每月上6節課，期報學員每周上3節課，逢周日休息。

臨近上午放學時段，課室內10多名孩子開心地收拾學習用具準備回家。據了解，清華園美術又分藝術啟蒙班、少兒創意班、國際動漫班、丹青國畫班、水彩班、素描班。該培訓機構的黃老師介紹，他們機構有營業證照，暫時沒有辦學許可證。由于申請辦學許可證需要一定的師資力量、辦學硬性環境要求，申領證件并不容易。

宋福書法第六十二校區位于東平十小對面，該校區紅色裝修分外顯眼。室內面積有100多平方米，配獨立課室一間。據該店前臺工作人員介紹，該店去年11月份開始運營，現有老師兩名。目前，宋福書法在惠州已經有多家分店。該店張貼有工商營業執照，但沒有張貼辦學許可證，也沒有張貼老師教學資質的相關信息。

亂象3 收費

學科類收費遠高于政府制定的基準收費標準

根據惠市發改價格【2021】577號文規定，從2022年2月14日起，惠州義務教育階段校外學科類線下培訓將按班型分類制定基準收費標準，不區分學科。其中，10人及以下55元/課時·人次；11-20人為45元/課時·人次；21-30人為35元/課時·人次；31人及以上為30元/課時·人次。課程時長為45分鐘，實際時長不一樣的，按比例折算。各地制定的浮動幅度，上浮不得超過10%，下浮可不限。

在記者的走訪調查中，發現不少校外培訓機構的學科類收費遠高于政府制定的基準收費標準。記者以一名六年級孩子家長的身份前往東平的突破教育咨詢處進行了咨詢。該咨詢處工作人員為本人的孩子做了一年校外培訓規劃，每學期大約22次課，加上寒暑假，一年大約需要上50次100節課，每次課1對2收費195元，一對一收費268元，若培訓一年可視為VIP客戶，適當優惠，培訓一學年需要2萬元左右。

校外培訓機構的學科培訓費，超過惠州市政府定價。

附近的學大教育收費同樣遠遠超出惠州義務教育階段校外學科類線下培訓基準收費標準，根據該機構內部新五六七八年級產品暑期3-8人班收費價格，新小五六年級，語文、數學、英語單價95元，每期每科24節，單科培訓費2280元，三科全報可享9折優惠，2人同行可享9.5折優惠，3人同行可享9折優惠。新初一，每科單價100元；新初二每科單價120元，折扣優惠方式同上。

根據《廣東省規范面向中小學生非學科類校外培訓實施方案》要求，培訓機構不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用且不得超過5000元。戴女士給孩子報了籃球課，“一年的籃球課，培訓費近8000元了，年卡的時間跨度明顯超過3個月，費用也超出5000元。”家長梁女士也稱，“女兒今年鋼琴考七級，暑假集訓要花6000多元。算下來一次課就要兩三百元，不便宜。”南都記者注意到，盡管有些培訓費用較高，一些家長也選擇報年課。梁女士直言，報年課劃算。

亂象4 宣傳

不少教培機構“販賣焦慮”

“我不培養你的話，就是在培養你的競爭對手了。”

“如何抓住關鍵高二?高二醒悟，高三才能加速!這一年太關鍵了!”

“針對性查缺補漏好時機，學習過程就像是800米跑道，春秋周假直道，寒暑假是彎道。直線跑道大家都在學習，很難拉開距離。”

金博教育等校外培訓機構在宣傳和接受咨詢時，使用話術，增強學生家長的緊張和焦慮情緒。

根據《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，校外培訓機構不得在主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等刊登、播發校外培訓廣告，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。

星火教育、金博教育、學大教育、邦德華納教育會通過遮陽傘、居民區公告牌等設施發布廣告，同時也會在各個學校門口免費給學生家長發放印有培訓機構廣告的學習用品，明顯屬違規。

隨著“雙減”政策的實施，相關政府職能部門對校外培訓機構的違規行為是嚴查、嚴管、重罰，為何違規補課等問題仍是屢禁不止?究其原因，還是校外培訓有著大量市場需求。近期，南都就此發起線上問卷調查，對于參加暑期培訓的原因，超四成受訪者選擇“對知識點查漏補缺，提升學業成績”“現在競爭大，不培訓就落后別人”。家長梁先生表示:“現在競爭大，家長的焦慮與日俱增，想讓孩子利用暑假時間多學點東西，孩子假期里不在培訓機構里補課，就會給別人彎道超車的機會。”

南都記者走訪當日為周二，新學聯教育|新思路教育的濱江分校為內部活動時間。工作人員在電話里介紹，8月26日上班。

亂象治理

惠州義務階段學科培訓機構壓減率100%

為貫徹落實“雙減”，惠州先后出臺《惠州市校外培訓機構專項治理行動方案》《惠州市規范面向中小學生非學科類校外培訓實施方案》《惠州市加強學科類隱形變異培訓防范治理工作實施方案》等系列整治方案。

據惠州市校外培訓機構協會會長李敏劍介紹，“雙減”政策實施以來，惠州學科類培訓為主的培訓機構積極轉型謀求新出路，如轉型舞蹈、繪畫、編程、跆拳道、書法、專注力、口才、琴類、托管等。

目前，惠州市學科類校外培訓機構數量大大壓減，原有403家義務教育階段學科類校外培訓機構已通過轉型、停辦、注銷等方式進行壓減，壓減率達100%。其中，已注銷144家，轉型為高中學科類63家，轉型為非學科類機構196家。

截至2023年8月7日，惠州市校外培訓機構共有415家，在職從業人員1860人。其中，高中學科類培訓機構63家。非學科類校外培訓機構的課程設置，主要包含文化藝術類、科技類、體育類三大方面。

在走訪過程中，記者發現有教育培訓機構會通過遮陽傘等發布廣告，明顯屬違規。

惠州治理違規培訓行為62起

近年來，惠州市、縣教育行政部門聯合市場監管、公安等部門深入各類教育城、培訓商業樓以及民宅民居大力開展校外培訓執法檢查行動，打擊校外培訓機構無證辦學，虛假宣傳和學科培訓轉入“地下”或換“馬甲”隱形變異培訓等違規辦學行為。

全市深入開展校外培訓執法檢查，累計出動7594人次，檢查校外培訓機構3790家次，治理違規培訓行為62起，治理違規校外培訓機構38家。通過持續開展校外培訓專項治理行動，當前全市校外培訓辦學行為得到有效規范。

南都記者從惠城區教育局了解到，接下來，該局將完善對校外培訓的監管機制，將“校外培訓機構治理工作”納入社區網格化管理的范圍，強化網格員監督管理職能作用，加大日常巡查力度。嚴格落實對校外培訓機構的年檢等監管制度，促進校外培訓機構依法、規范經營。

415家培訓機構納入全國監管平臺

當前，惠州教育部門正在探索構建校外培訓機構管理信息平臺，明確準入清單，培訓機構僅需登錄系統并網上申報辦理辦學許可證；明確課程清單，培訓機構課程內容、師資力量、招生運營情況網上公開，接受社會監督。南都記者查詢了解到，惠州目前已有415家校外培訓機構納入全國監管平臺。

全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺，通過搭建起“部門監管服務、機構合規運營、學生家長放心”的校外培訓監管與服務綜合業務體系，幫助家長甄別選擇“證照齊全”的合規機構，確保交費安全、退費方便、投訴舉報渠道暢通。

截至目前，全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺已納入首批10多萬家白名單的校外培訓機構(含線上、線下和學科、非學科)，各地主管部門已完成對入駐培訓機構相關資質、資金、人員、材料、場地、課程等信息的審核備案。

“有這個平臺可以查詢培訓機構，我作為家長特別高興。”家長張女士表示，因為自己的兩個孩子每年暑期都會報名培訓班，在平臺查詢了小孩上課的培訓機構，發現在白名單內，放心多了。

南都記者梳理發現，納入監管平臺的惠州校外培訓機構，多數為非學科類教育培訓機構；少數學科類教育培訓機構在監管平臺看到的課程為高中課程或者中考復讀等課程。此外，在走訪中，發現存在違規的培訓機構比如邦德華納教育、星火教育、新學聯教育|新思路教育在監管平臺查詢不到。

惠州5家校外培訓機構被責令整改

為貫徹落實好廣東省教育廳印發的《關于做好暑期學科類隱形變異培訓治理等有關工作的通知》，今年7月20日至21日，惠州市教育局聯合市市場監管局、市消防救援支隊在惠城區、仲愷高新區開展校外培訓聯合執法檢查行動。共檢查校外培訓機構16家，發現5家機構存在價格收費、消防通道、場所管理不規范等問題，檢查組現場責令相關機構立即整改，并要求區教育局跟蹤督查，確保問題整改到位。

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《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(簡稱“雙減”政策)，明確校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照本意見有關規定執行。　

總第039期

策劃:劉岸然　謝江濤　統籌:劉輝龍　蔡雯

執行統籌:郭秋成　編輯統籌:易福紅

采寫/攝影:南都記者　郭秋成　黃海林　王詩媛　黎秀敏　田飛　實習生　李建陽

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