在建設創新型省市的征途上，只有將自身放入歷史的縱軸與地理的橫軸中，進行對標對表，才能清晰地審視自身能力，明白優勢與短板，查漏補缺。現在，這個頗具權威性的“坐標系”面世了。

3月24日，山東省創新發展研究院對外通報了2021年山東省區域科技創新能力評價情況，并發布了《山東省區域科技創新能力評價報告2021》(以下簡稱《報告》)研究成果。

山東省創新發展研究院院長劉峰在現場表示：“我們從創新資源、創新產出、企業創新、創新績效、創新環境五個方面共24個指標，對全省及16市的科技創新能力進行了評價。”

該《報告》顯示山東綜合科技創新水平一年來取得的新進步，比如2021年山東省創新水平指數達到187.08%，較上年提高27.38個百分點，增速高于上年。不過，該《報告》也指出了一些亟待解決的問題，如基礎研究經費下降，地方財政科技支出及占比下滑，山東本省東部與西部創新能力差距等。

山東省已連續四年對外公布上述《報告》。

聚焦進步亮點，也不避問題短板

今年春節后上班第一天，山東便舉行了2022年工作動員大會。山東省委書記李干杰在大會上強調，增強經濟社會發展創新力，必須找準切入點和突破口。他提出，當前和今后一個時期，要重點抓好“十大創新”。

值得注意的是，“加強科技研發創新”被置于“十大創新”的首位。此舉不僅體現了該省對科技創新核心地位的高度重視，更是對全省上下加強科技創新的一次有力動員。

在此背景下，上述《報告》為山東十六地市抓好科技創新工作提供了“坐標系”和決策參考。

從評價結果看，該《報告》顯示的指標“有喜有憂”。比如全社會R&D經費支出及占比實現雙提升，研發人力投入增長較快;創新資源指數達到129.36%，較上年提高4.12個百分點。

同時，山東技術交易活躍，有效發明專利倍增，創新產出指數達到237.94%，較上年提高65.34個百分點;此外，企業創新指數達到179.85%，較上年提高25.02個百分點，這意味著企業創新十分活躍。

此外，在創新績效、創新環境、區域差距上，該《報告》給出的結果比較樂觀，顯示出山東區域創新能力的進取一面。

山東省創新發展研究院副院長杜廣選在發布會上表示，山東省區域科技創新能力評價報告的出爐受到了省委省政府的高度重視，受到了社會各界的關注，也成為區域科技進步和協調發展的“決策參考”。

正因為其對各地科技工作的“決策參考”意義，該《報告》并不避諱“區域排名”和“問題短板”。

“大排名”含深意，既鼓勵“標兵”，又勉勵“追兵”

上述《報告》顯示，綜合科技創新水平指數超過100%的是濟南、青島、淄博、威海4市;指數在60%以下的是臨沂、菏澤2市。

從各市綜合科技創新水平指數位次較上年變化看，位次上升最多的市是聊城，上升了6位;其次是濱州，上升了2位;棗莊、煙臺、濰坊各上升了1位。

同時，該《報告》也指出位次下降最多的是德州，較上年下降了6位;其次是泰安，下降了3位;濟寧、東營各下降了1位。

“各市科技創新能力都在提升。”《報告》中的這句話，肯定了各地市的努力。不過，它也指出“增長最高的是聊城，增幅為36.37個百分點，增長最低的是東營，增幅為7.58個百分點。”

對各地市而言，增長的幅度反映出各地市黨委政府對科技工作的重視程度，也是當地企業創新能力的最直接反映。

東、西部差距也是該《報告》指出的問題。

比如其指出位于山東半島西部的“省會經濟圈”七市中，有6個市綜合科技創新水平指數躋身全省前10位。位于山東半島東部的“膠東經濟圈”五市中有3市綜合科技創新水平指數躋身全省前5位，該五市發明專利申請量4.33萬件，接近全省總量的一半，高新技術企業數量超過了全省的1/2。

“本次科技創新評價，發現了哪些問題和短板?”科技日報記者在現場的這一提問得到了山東省創新發展研究院研究員賈辛欣的回復：“基礎研究經費首次出現下降，地方財政科技支出及占比有所下滑，山東省東部與西部創新能力依然有較大差距。”

在“加強科技研發創新”被置于山東省“十大創新”首位的大背景下，上述問題亟需在實踐中得到解決。

(山東省創新發展研究院 供圖)

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