最近，在浙江省政務服務APP“浙里辦”的首頁，新上線了一項功能——“浙江碳普惠”，這也是全國首個省級碳普惠應用。為實現(xiàn)“雙碳”目標，中國積極推動碳普惠體系落地。多地紛紛通過線上低碳平臺、個人碳賬戶等形式，激勵居民和企業(yè)節(jié)能減碳，助力社會生活方式向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)變。

功能豐富，多地建成低碳平臺

打開“浙江碳普惠”應用頁面，一個虛擬的卡通街區(qū)出現(xiàn)在眼前。居民在開通不同的綠色低碳場景后，日常生活中的綠色出行、線上辦理等低碳行為就會被記錄下來并兌換成碳積分。此外，該應用還提供了低碳排名、低碳資訊、碳計算器等功能。

據(jù)了解，“浙江碳普惠”由浙江省發(fā)展改革委牽頭開發(fā)建設，是全國首個省級碳普惠應用。該應用通過建立浙江省碳普惠核算標準體系和碳普惠技術(shù)體系，實現(xiàn)了公眾低碳行為的量化和全省標準的統(tǒng)一，為市民和小微企業(yè)的節(jié)能減碳行為賦予價值并建立激勵機制。目前，該應用已實現(xiàn)與支付寶、虎哥回收等平臺的數(shù)據(jù)貫通，完成浙江省17個應用場景的數(shù)據(jù)接入。

近年來，多地積極探索、搭建線上低碳平臺。2020年4月，四川省成都市上線“碳惠天府”微信小程序，鼓勵市民的綠色低碳行為。2021年9月，在天津市交通運輸委的倡導和推動下，天津市公路學會推出“津碳行”微信小程序，引導市民綠色出行。

在綠色金融領(lǐng)域，個人碳賬戶成為新風尚。浙江省衢州市自2018年以來，率先試點銀行個人碳賬戶。今年1月，日照銀行上線“碳普惠平臺”，以綠色金融、數(shù)字金融、場景金融促進低碳生活、綠色發(fā)展。3月，中信銀行上線碳賬戶內(nèi)測版，可為用戶進行線上生活繳費、申請電子信用卡、開通電子賬單等低碳行為的碳減排量核算。

涉及面廣，鼓勵公眾積極參與

各類線上低碳平臺和個人碳賬戶大多有一項共同的功能：將低碳行為兌換成“碳積分”。這些碳積分可以兌換成各種實際權(quán)益，比如消費券、生活用品、出行服務或者低息貸款權(quán)限等。

據(jù)了解，在“浙江碳普惠”上獲得的碳積分，首批可兌換權(quán)益包括環(huán)保商品、計量儀器校準服務、機場貴賓間休息服務、云閃付紅包以及全省自然保護地、耀眼明珠景區(qū)景點門票等。

個人碳賬戶、碳積分等實際上是一種普惠機制。北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚認為，國內(nèi)外都在積極探索建立城市碳普惠體系來解決碳達峰、碳中和問題。在碳普惠體系中，低碳行為會獲得激勵，比如用來抵消自身高碳排放、參與碳交易或轉(zhuǎn)化為其他社會福利。“由于這一形式面向的是社會大眾，個人只要堅持使用低碳甚至零碳方式，就可從中獲得激勵，因而稱為‘碳普惠’。”郭繼孚說，這一體系既能真正體現(xiàn)公平性，又因為涉及面廣、措施靈活多樣，可有效帶動社會低碳氛圍，從而推動公眾行為模式、政府治理模式乃至社會運轉(zhuǎn)模式的重要轉(zhuǎn)變。

專家認為，個人碳賬戶等碳普惠機制的現(xiàn)階段意義在于引導消費者在消費決策過程中更加傾向于綠色消費，讓消費模式更符合碳達峰碳中和的目標。從長遠看，個人碳賬戶還起到了培育作用。通過將碳減排行為和碳賬戶余額價值量掛鉤的模式，引導個人參與碳權(quán)價值積累，從而為未來個人進入碳權(quán)交易領(lǐng)域打下認知基礎(chǔ)。

不斷探索，新興平臺仍需完善

作為新興事物，線上低碳平臺、個人碳賬戶存在諸多亮點，同時也有尚待完善之處。

業(yè)內(nèi)人士認為，線上低碳平臺在采取市場化機制運作的同時，應堅持公益性。中信銀行發(fā)布的《2022低碳生活綠皮書》顯示，95%的受訪者認為應積極擁抱低碳生活;86%的受訪者會主動分享自己的低碳行動。但同時，受訪者表示，最在意的是平臺發(fā)展低碳的初心，而不是平臺把低碳作為實現(xiàn)商業(yè)利益的手段。用戶對低碳平臺最期待的3項功能分別是助力公益、清晰記錄低碳行為、與好友共同參與;而一些為追求平臺每日活躍度開展的活動、通過消費券引導平臺消費等內(nèi)容，往往會引起用戶反感。

另外，現(xiàn)有的線上居民低碳行為記錄，主要集中在綠色出行、綠色金融、舊物回收等領(lǐng)域，尚未形成系統(tǒng)的個人碳賬戶體系，難以全面捕捉用戶碳減排行為，各地的碳積分也沒有統(tǒng)一的測算標準。

專家表示，碳排放因子計算過程非常復雜，比如個人消費中可能使用多家銀行的信用卡，而銀行之間消費數(shù)據(jù)并未連通。碳排放因子計算受限于用戶碳行為數(shù)據(jù)收集的完整性，數(shù)據(jù)不完整的碳賬戶余額可能助長投機性消費，并未實際上起到減排引導的作用。相關(guān)部門應加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設，統(tǒng)籌建立個人碳賬戶的標準化征信體系，通過統(tǒng)一碳減排因子計算標準的模式，綜合評估個人碳減排行為，以期讓公眾更好體驗到低碳生活帶來的實惠和便利。

關(guān)鍵詞： 綠色出行 中信銀行 涉及面廣 自然保護