砥礪奮進“十四五”，錨定目標務實干。

近日，衡陽高新區出臺建設“五好”（規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好）園區推動高質量發展的實施方案明確，力爭到2025年，生產總值突破千億元，園區技工貿總收入年均增長15%，進入全國高新區綜合排名前五十，實施重大項目200個，新增高新技術企業300家，引進500強企業20個，培育建設2個以上銷售收入超過100億元的產業集群。

衡陽高新區負責人在接受記者采訪時表示，將全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，奮力推進“三強一化”建設，持之以恒興產業、強開放、促發展、惠民生，不斷提升園區發展質量、效益和水平，努力打造成為全省高質量發展的樣板區，全力擦亮國家級高新區金字招牌。

規劃引領，精準定位創一流

衡陽高新區規劃以打造千億級園區、建設國家級產城融合示范區為引領，立足全局、著眼長遠、對標一流、體現特色，“十四五”期間著力實施五大區域產業發展規劃：以數字經濟為核心，將衡州大道現代數字經濟走廊打造為衡陽的“深南大道”；以總部經濟為核心，將陸家新區打造為衡陽的“陸家嘴”；以智能制造為核心，將白沙片區打造為衡陽的“智造谷”；以高端研發為核心，將科學城打造成為衡陽的“硅谷”；以科教文化為核心，將曉云新區打造為衡陽的“科教新城”。

圍繞“三生”（生產、生活、生態）融合、“三態”（規劃形態、園區業態、產業生態）協調、國內國際雙循環、科技金融、綠色發展、產城融合發展、數字經濟等方面，研究制定精準有力的專項政策措施。定期開展政策評估，及時清理、修訂、整合和廢止相關政策。圍繞衡陽高新區經濟社會發展和改革創新需求，開展戰略性、前瞻性研究，增強政策的及時性、系統性、針對性、有效性，為“五好”園區建設提供堅實的政策保障。

強化綠色發展理念，高標準編制《綠色發展規劃》，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，推動園區發展從追求經濟總量擴張向綠色化、低碳化、安全化、循環化轉型，建設資源利用更優、產出效益更高的綠色低碳循環園區。強化“三線一單”（以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線為基礎，編制生態環境準入清單）和園區規劃環評的管控要求，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，嚴格項目引進的環保準入關，加強園區規劃環評與項目環評聯動。

創新驅動，夯實平臺創一流

衡陽高新區將堅持創新驅動發展，致力打造全省一流的“科技港”和瀟湘要素大市場，聯合高校、科研院所、龍頭企業共建科研成果轉化基地，完善科技成果就地轉化機制，引導國內外科研機構科技成果在衡轉化。

支持高校、企業建設重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、工程研究中心、新型研發機構，爭取到2025年，搭建各類研發平臺50家以上。

積極創建制造業公共服務平臺、協同創新平臺和技術轉移服務平臺，力爭到2025年，創建各類公共平臺20家以上。

積極引進為企業生產活動提供研發設計、信息、節能與環保、商務等服務的生產性服務機構。

加快工業互聯網平臺建設，實施數字化網絡化智能化賦能行動，打造一批“5G+工業互聯網”示范工廠和示范基地，推動工業互聯網在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合創新。

加快雙創平臺建設，到2025年，爭取創新載體規模總體達到300萬平方米，專業服務能力不斷提升，形成從項目孵化、企業孵化到產業孵化的全鏈條、一體化、集成式服務，力爭新增國家級孵化器5家以上、省級孵化器10家以上、省級眾創空間20家以上。

產業提質，轉型升級創一流

衡陽高新區將發力做強主導產業，建立專精特新中小企業梯度培育體系，支持一批龍頭骨干企業躋身“三類500強”，做強大企業、培育“小巨人”，力爭到2025年，培育國家級“小巨人”企業10家以上，省級“小巨人”企業 50 家。

壯大新興產業，推動高端裝備制造、電子信息產業、環境治理技術及應用、裝配式建筑、新能源等新興產業發展。培育未來產業，聚焦新技術、新產業、新業態和新模式，加快產業數字化、數字產業化，探索智能制造系統解決方案，促進數字技術運用于企業設計、生產、營銷、管理、服務全過程。力爭到2025年，將園區畝均稅收、畝均生產總值等核心指標分別提升到 30 萬元/畝、200 萬元 /畝，推動產業高質量發展。

緊盯三類“500 強”項目，瞄準優勢、高端和前沿產業開展產業鏈招商、集群招商和精準招商，力爭實現年引進高精尖項目30個，年引資額突破300 億，市場主體增長率達30%以上；積極探索異地孵化、“飛地經濟”、伙伴園區、國際合作產業園等多種合作機制，拓寬招商引資渠道；積極探索市場化專業化招商引資，采取政企聯動、線上線下相結合等方式開展產業鏈供應鏈精準招商。

激活機制，高效發展創一流

衡陽高新區將大力激活園區管理體制機制，按照優化協同高效原則，合理設置園區管理機構，突出園區管理機構在經濟管理、投資服務和優化營商環境方面的職能重點；優化園區內部組織架構，實行扁平化管理，推行大部門制，強化園區經濟功能定位，加強產業發展、科技創新職能配置，重點從人員身份管理、績效激勵制定、組織結構優化、權責職責匹配、容糾錯機制落實五方面推動園區管理體制機制改革。

突出市場化導向，推進園區復合模式運營，推行實體化運行、市場化運作、企業化經營，實現園區可持續發展。完善小管委會、大公司的管理機制，建立現代企業管理制度，支持園區平臺公司實行市場化運作，剝離政府融資功能。支持以各種所有制企業為主體，投資建設、運營園區或者托管現有園區，鼓勵社會資本參與園區公共服務、基礎設施項目建設，以“園中園”形式投資建設、運營特色產業園。

深入實施“人才雁陣”行動計劃,引育高層次人才及團隊，著力吸引一批海內外創新團隊和領軍人才，引進一批產業急需的高技能人才和產業技術工人，培養一批科技領軍人才、創新團隊、青年科技人才和基礎研究人才。建立“卡脖子”技術人才需求清單，完善靶向引才、專家薦才機制。抓好創新人才集聚，進一步拓展招才引智渠道。運作好留學生創業園、大學生創業園等載體平臺，開展多種形式的招才引智活動。進一步健全完善人才政策，結合《衡陽市高層次人才引進實施辦法》，借鑒學習全國各地人才引進政策，制定出臺更加科學、更加優惠、更有吸引力的人才引進政策。建立和完善園區創新人才評價機制，堅持以“創新論英雄”，推進人才分類評價改革，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，實行創新盡職免責機制。

優化環境，塑造形象創一流

衡陽高新區將高標準打造一流的政務服務中心，優化行政審批服務，推行集中審批、容缺審批、告知承諾制等管理方式，逐步推行“施工圖聯合圖審”“竣工測驗合一”，探索實行“一枚印章管審批”，提高項目落地效率。高效能搭建“高新碼”，切實提升“互聯網+政務服務”水平，推進“網上辦、掌上辦”，力爭“辦事不出園”。高水平營造良好的服務環境，縱深推進“最多跑一次”改革，減材料、減環節、減時限，營造“經營零干擾、服務零距離、企業零跑腿”的辦事服務環境，圍繞企業用工、用電、用氣等需求，多維度提升要素供給、精準化加強配套服務、多渠道鏈通內外資源，切實為企業減負降本。

加大金融服務創新，大力推行“獎貸聯動”、“產業基金+銀行信貸”、“風險補償+銀行信貸”等模式，吸引更多社會資本進入衡陽高新區初創期、成長期中小微企業以及政府鼓勵發展的領域，到2025年力爭吸引社會資本規模達到200億元以上，增強區域金融服務能力；積極開展“金融惠萬企”專項行動，聯合區內金融機構對區內企業走訪、結對幫扶，加大融資需求摸排，構建“一對一”融資對接機制，建立融資服務檔案；堅持金融與產業、科技緊密結合，構建普惠金融與科技金融、文化金融、綠色金融、互聯網金融、供應鏈金融協同發展體系，加快發展數字普惠金融。

強化園區安全穩定保障，健全園區內部安全穩定工作組織體系，對園區項目準入從嚴把關，按照園區產業發展規劃，合理布局園區企業，加強安全生產源頭管控。全面落實企業安全生產主體責任，完善與園區治理現代化相適應的風險分級管控和隱患排查治理機制，認真開展安全和穩定風險摸排、辨識和隱患排查治理，深入開展安全生產“打非治違”，強化應急處突能力建設，堅決消除重大安全隱患，進一步提升園區本質安全水平。

（圖片來源：衡陽高新區）

關鍵詞： 社會資本 招商引資 全面落實 管理體制