2022年，湖南湘江新區(qū)優(yōu)化管理體制綜合改革入選中國改革年度特別案例。

【資料圖】

興變革、促融合、強賦能、挑大梁，湖南湘江新區(qū)以黨的二十大精神為指引，GDP突破4000億元，以湖南省5‰的面積創(chuàng)造了全省8%的GDP，居國家級新區(qū)第6位。

湖南湘江新區(qū)在哪里？倘若2022年前您提這個問題，恐怕很多人也只能籠統(tǒng)說——長沙河西那片。

實際上，2015年國家就將長沙河西1200平方公里土地批復(fù)為中部首個、全國第十二個國家級新區(qū)，明確湘江新區(qū)包含著岳麓區(qū)全域，寧鄉(xiāng)市、望城區(qū)的部分區(qū)域以及3個國家級園區(qū)和2個省級園區(qū)，其性質(zhì)為經(jīng)濟功能區(qū)。

業(yè)內(nèi)人士認為，國家級新區(qū)是一項復(fù)合型政治戰(zhàn)略，將被塑造為經(jīng)濟發(fā)展的新增長極、體制機制改革創(chuàng)新的先行者、未來經(jīng)濟社會發(fā)展與政府治理改革的試驗田。能擁有國家級新區(qū)，是湖南的機遇。

過去的成績值得銘記，但客觀上，國家級新區(qū)想要更好地發(fā)揮作用，現(xiàn)行體制機制的“能量”已經(jīng)不足，各種發(fā)展痛點漸漸顯現(xiàn)，難以滿足高質(zhì)量發(fā)展的需要。

在歷史的分岔路口，湘江新區(qū)急需激發(fā)更多內(nèi)生動力，激活更大潛能。

當我們回到“湘江新區(qū)在哪里”這個問題，觀潮君發(fā)現(xiàn)，光憑經(jīng)濟發(fā)展，客觀上并不能很好地回答“新區(qū)是新區(qū)，岳麓區(qū)是岳麓區(qū)，高新區(qū)是高新區(qū)”這個“區(qū)中有區(qū)”的話題，其背后深層邏輯所反映的，是經(jīng)濟功能區(qū)、行政區(qū)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)“融”字文章做得不充分。

不“融”則難通！如何做實做強新區(qū)，決策層看得深遠！

變革之思 柳暗花明又一村

變革往往不能一蹴而就，但路子對了，就要一往無前。

湖南省委書記、省人大常委會張慶偉關(guān)注到湘江新區(qū)管理體制不順的問題，在省委經(jīng)濟工作會議等多個重要場合提出要推動湘江新區(qū)改革，進一步擦亮“湘江新區(qū)”品牌。

特別是2022年3月17日，張慶偉率領(lǐng)湖南省“四大家”領(lǐng)導(dǎo)到湘江新區(qū)辦公所在地現(xiàn)場調(diào)研，明確提出要優(yōu)化新區(qū)管理體制，并且明確了時間表、路徑圖，而后又主持省委常委會研究具體方案，明確改革方向和具體事項；省委副書記、省長毛偉明要求新區(qū)，要聚焦做實、做強、做優(yōu)、做精方向，做活體制機制文章，融合理念、工作和隊伍，使治理體系和治理能力更加高效。

一個月后，湖南省委、長沙市委先后召開實施“強省會”戰(zhàn)略推進大會，明確指出要支持湖南湘江新區(qū)成為“強省會”戰(zhàn)略的核心支撐和重要增長點。

強省會，關(guān)鍵在強新區(qū)，要新區(qū)“擔(dān)擔(dān)子”，也要為新區(qū)賦能。

2022年6月起，湘江新區(qū)、岳麓區(qū)、長沙高新區(qū)逐步實現(xiàn)“三區(qū)合一”，新區(qū)迎來了一個歷史性時刻。

變革往往需要歷經(jīng)陣痛，背后包含著溝通、理解和磨合。

觀潮君注意到，在中國改革年度特別案例介紹中，對湘江新區(qū)的評價是：通過組織架構(gòu)整體重塑和功能再造，優(yōu)化管理體制綜合改革，扁平化、大部制運行機制初步形成，構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的工作體系。

除了省級層面賦能，長沙市出臺《關(guān)于明確湖南湘江新區(qū)經(jīng)濟社會管理有關(guān)事項的意見》，在原來賦予湘江新區(qū)各類權(quán)限和資金投入的基礎(chǔ)上“只做加法、不做減法”,最大力度為湘江新區(qū)放權(quán)賦能，最大限度保障發(fā)展自主權(quán)。

湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英要求湘江新區(qū)，切實把體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展成果，以新區(qū)強助力省會強、全省強。

短短三個月，湖南湘江新區(qū)將優(yōu)化管理體制作為改革發(fā)展的頭等大事，縱深推進“三區(qū)融合”，將三區(qū)56個部門整合優(yōu)化為20個部（局），讓24個街鎮(zhèn)齊頭并進。

短短三個月，湖南湘江新區(qū)通過改革創(chuàng)新，全面融合“三區(qū)”優(yōu)勢，用活用好省市賦權(quán)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，疊加更強力量。

觀潮君關(guān)注到，變革之后的湘江新區(qū)，營商環(huán)境指數(shù)更加優(yōu)化，率先在全市開設(shè)“辦不成事窗口”，140個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“就近辦”；各類政策更加給力，新增減稅降費80億元，兌現(xiàn)各類政策扶持資金32億元，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚“強磁場”，招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷突破。

全新出發(fā)的湘江新區(qū)，直屬區(qū)總面積達790平方公里、常住人口超210萬，統(tǒng)籌區(qū)包括寧鄉(xiāng)和望城部分區(qū)域，進而延伸至九華和湘陰片區(qū)，形成了與統(tǒng)籌區(qū)協(xié)同發(fā)展的新格局。

全新的新區(qū)，理順了湘江以西“三區(qū)”的復(fù)雜關(guān)系，變“各自為戰(zhàn)”為“一盤棋”“一家人”。

歷史翻開嶄新一頁，成效你我共見！

變革之力 潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸

變革之后的湖南湘江新區(qū)，既夯實固有經(jīng)濟功能，更源源不斷釋放發(fā)展紅利，為落實各項民生福祉彰顯新區(qū)力量。

湘江西岸，處處涌動著高質(zhì)量發(fā)展的熱潮。巴斯夫杉杉長沙基地二期項目加快推進、中聯(lián)重科智慧產(chǎn)業(yè)城初具規(guī)模、九芝堂國藥健康產(chǎn)業(yè)園項目一期正式投產(chǎn)……2022年，湘江新區(qū)全域730個年度重大項目建設(shè)完成投資1600億元，共有36個產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)投產(chǎn)，筑牢經(jīng)濟“壓艙石”。

湖南首個省級實驗室——湘江實驗室在湘江新區(qū)揭牌，四大省級實驗室布局新區(qū)，湘江科學(xué)城加速推進，國家、省級創(chuàng)新平臺突破650家；新增獨角獸企業(yè)2家，共4家，總估值達157億美元；新增上市企業(yè)4家，轄區(qū)共50家，占全省三分之一，居國家級新區(qū)第2位……直屬區(qū)全社會研發(fā)投入強度居國家級新區(qū)第2。

長株潭城軌西環(huán)線一期、比亞迪云軌等項目交付試運行，長望路西延線等15條主次干道建成通車，暮坪湘江特大橋、梅浦聯(lián)絡(luò)線等項目加快建設(shè)，湘江西岸“內(nèi)聯(lián)外通、南融北拓”的大交通格局加速構(gòu)建。

風(fēng)景常青，新區(qū)天藍、水清、土凈。2022年，新區(qū)5個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率均達100%。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬余人，25所中小學(xué)校、公辦幼兒園新建開學(xué)，擴充學(xué)位2.8萬余個。

組建醫(yī)聯(lián)體共建單位81個，建設(shè)標準化中醫(yī)館23個，組建212個家庭醫(yī)生團隊服務(wù)基層，完成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造17家。夜經(jīng)濟不斷活躍，梅溪湖·梅瀾坊街區(qū)入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)；大王山省級旅游度假區(qū)獲批；獲評書香城市……全年民生支出占比保持在81%以上，28項省、市重點民生實事全面完成，一幅藍綠交織、山水相融、歡聲笑語的幸福生活畫卷已經(jīng)徐徐展開。

變革之眺 直掛云帆濟滄海

時代在背后以更猛烈的節(jié)奏敲響大鼓，世界之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。湖南湘江新區(qū)在改革中生，亦將在改革中進。2023年湖南省兩會期間，省政府工作報告中明確提出要發(fā)揮“挑大梁”作用，為全國經(jīng)濟向上向好注入湖南之力、展現(xiàn)湖南之為。

“挑大梁”亦是湘江新區(qū)優(yōu)化體制的題中之義。

湖南省政府工作報告提出的聚力打造“三個高地”，提出“十大產(chǎn)業(yè)項目”“十大基礎(chǔ)設(shè)施項目”中7個與新區(qū)相關(guān)，“十大技術(shù)攻關(guān)項目”中8個由新區(qū)單位牽頭……壓力與動力兼具，機遇與挑戰(zhàn)并存。

“湘江新區(qū)作為實施‘強省會’戰(zhàn)略的核心支撐和重要增長點，更要以新區(qū)之力助省會之強，以新區(qū)一域之光為長沙增彩，助力現(xiàn)代化新湖南建設(shè)。”長沙市委副書記、湖南湘江新區(qū)（長沙高新區(qū)）黨工委書記、岳麓區(qū)委書記譚勇話語鏗鏘。

隨著湖南省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)湘江新區(qū)管理機構(gòu)“三定”規(guī)定，將為新區(qū)更好地在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、城市建設(shè)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用提供堅實的體制機制保障。

強擔(dān)當，湘江新區(qū)干在當下、著眼未來。

2023年，新區(qū)提出GDP增長7.5%、力爭增長8%的目標，力爭新增入規(guī)企業(yè)200家以上、上市企業(yè)4-6家，新增省級以上新型研發(fā)機構(gòu)20家、高新技術(shù)企業(yè)500家、專精特新“小巨人”企業(yè)30家，2023年完成對外貿(mào)易總額700億元以上，力爭到2026年GDP突破5000億元，實現(xiàn)在全國爭先進位。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，亦是湘江新區(qū)“三區(qū)合一”后的奮進之年。

瞄準國家級新區(qū)“第一方陣”的目標，加快打造高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、前沿創(chuàng)新新區(qū)、開放活力新區(qū)、一流品質(zhì)新區(qū)，湘江新區(qū)在變革中實現(xiàn)跨越，在跨越中勇挑大梁，保持對發(fā)展的熱忱，奔赴下一場山海。

（圖片來源：長沙高新區(qū)）

關(guān)鍵詞： 管理體制 湖南省委 長沙市委