● 資本下鄉要帶動老鄉，不能代替老鄉，更不能剝奪老鄉

● 升級休閑農業和鄉村旅游，必須要立足地方的歷史地理

百花爭艷無限好，踏青賞春正當時。日前，農業農村部向社會推介了春季鄉村休閑旅游精品線路60條。休閑農業鄉村游，看山望水憶鄉愁。不少鄉村正成為時下人們休閑旅游的熱門“打卡地”。

從農民的小副業到鄉村新業態，休閑農業和鄉村旅游融通城鄉，極具前景。然而，也存在“千村一面”、過度投資等問題。專家建議，鄉村旅游既要守好紅線，農家樂不能光讓老板樂，關鍵還得讓農民樂，又要以文鑄魂，建設有溫度的鄉村，書寫打動人的鄉愁。

鄉村旅游已成時尚

陽春三月，江西新余市渝水區良山鎮下保村150余畝油菜花競相開放，金燦燦的油菜花與不遠處的山巒構成一幅美麗畫卷。進入花期后，游客紛至沓來，村里共接待游客5萬多人次，帶動農家樂消費達5000多人次。今年，渝水區油菜種植面積達2萬余畝，打造了一系列油菜花旅游主題村莊。這些村莊開展了傳統手工榨油體驗活動，游客可親身感受菜籽油制作過程。

到農村去，養眼洗肺伸懶腰，已成時尚。由于生活節奏快、工作壓力大，傳統旅游名勝區承載能力有限，市民遠離市區景區喧囂到鄉村休閑的愿望強烈。中國社科院農村所研究員李國祥認為，當前休閑農業和鄉村旅游發展面臨難得的歷史機遇。我國休閑旅游資源70%在農村，隨著鄉村振興戰略實施，農村的基礎設施和公共服務更完善，為鄉村旅游落地提供了條件。在此基礎上，發掘鄉村文化、生態等價值，為市民打造“不緊不慢”的生活，必然有廣闊市場。

“數據顯示，全國休閑農業和鄉村旅游接待人次從2012年的8億人次增至2018年的30億人次，年均增長30%;營業收入從2012年的2400億元增至2018年的8000億元，年均增長27%。”農業農村部鄉村產業發展司副司長刁新育說，休閑農業和鄉村旅游已從零星走向集群，從郊區景區周邊向更多適宜區域拓展。從小打小鬧的農家樂、漁家樂，到漸成氣候的農業嘉年華、農業主題公園，在以農民為主體、社會資本廣泛參與下，休閑農業已是融合一二三產業、生產生活生態一體的大產業。

既讓市民樂，也讓農民富。據農業部門對13.5萬家休閑農業經營主體調查，農民從業占比93%，每畝土地產出1.5萬元，從業農民年人均收入達5萬元以上。農民不僅生產出優質原生態的農產品，還加工成游客可品嘗、可攜帶的商品，不僅賣產品，也賣體驗和過程。讓農業有文化說頭、有休閑玩頭、有景觀看頭，陜西省禮泉縣袁家村發展鄉村旅居，總收入超10億元;浙江省天臺縣后岸村家家發展農家樂，戶均收入超18萬元。

資本參與要守“紅線”

如果單純依靠農民自身來發展休閑農業，不僅資金問題較難得到解決，規范化管理也難提上日程，客觀上需要社會資本參與。為鼓勵社會資本投資鄉村旅游，2018年多部委聯合出臺文件，要求加強鄉村旅游基礎設施建設，加大對鄉村旅游用地、債券融資、產業投資基金、貸款等方面的支持力度。中央財政通過以獎代補方式予以支持。

但是，在休閑農業大發展機遇面前，依然要時刻繃緊“紅線”意識。記者了解到，伴隨社會資本進入，有些地方公共鄉村旅游資源未能讓農民獲益，出現“富了老板，虧了老鄉”的現象;有些地方打著休閑農業的旗子，走著跑馬圈地的路子，甚至個別地方搞農地非農化，農業園異化為工業園。業內認為，要處理好農民主體與社會參與的關系，遵守土地規劃和用途管制，避免出現破壞生態環境、侵害農民權益的問題。

農業農村部部長韓長賦認為，搞休閑農業和鄉村旅游離不開資本、人才、管理等現代要素，我們要鼓勵資本下鄉、人才返鄉，共同做大做強這一產業。但是，農家樂不能光讓老板樂，關鍵還得讓農民樂，資本下鄉要帶動老鄉，不能代替老鄉，更不能剝奪老鄉利益。要創新完善利益聯結機制，通過采用合作社、入股等方式，讓廣大農民平等參與，共享發展成果。比如，鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，鼓勵農民以承包土地入股等形式與企業合作。

“現在仍有個別地方存在開發過度，導致山被挖、湖被填、樹被砍等現象。”全國政協農業和農村委員會副主任陳曉華說，如果環境受到破壞，鄉村休閑將失去生命。要遵循鄉村發展規律，堅持綠色發展，適度開發、合理開發，防止農村變成城市的縮小版。在發展模式上，要整體考慮鄉村風情，處理好開發、保護與利用的關系，加強傳統村落民居保護。在發展空間上，注重利用荒山、荒坡、荒灘等土地，充分利用農村閑置資源發展休閑農業。

忌“千村一面”同質化

記者采訪發現，很多地方的休閑農業功能單一、特色不突出等問題較為普遍。有的盲目復古、簡單照搬，缺少歷史厚重感和文化鄉土味。有的功能拓展乏力，采摘園、農家飯、老宅子老三樣，無法滿足個性化需求。不少游客說，采摘園數不勝數，能細看可回味的并不多，去多了覺得都大同小異。有的地方基礎設施還不夠完善，路難走、廁所不方便，導致游客難再來。

“當前，確實還存在規劃引導不夠、管理水平不高、服務質量不優等問題。”陳曉華說，從開發層面看，不少業主對休閑農業發展僅憑一腔熱情，缺少專業成熟的想法，造成投資浪費，影響日后發展;從經營層面看，缺乏專門的管理策劃團隊，懂經營、會設計的人才不足，營銷策劃單一低效，一線人員服務水平有待提高。

休閑農業如何才能更有創意?北京觀光休閑農業行業協會副會長呂彥認為，要站在消費者角度設計產品，用創意建立差異化優勢。她認為，現代人厭倦城市里水泥森林的“千城一面”，對于鄉村而言，同質化同樣是大忌。創意法寶就是不一樣的景觀和體驗，需要塑造有個性的主題，給消費者造夢圓夢。比如，江西婺源圓了金色田園夢，京郊的古北水鎮圓了北方水鄉夢。

有溫度的產品、有文化的包裝、有品質的服務，才能真正實現可帶走的記憶。走進江西贛州市定南縣黃砂口村，一棟棟民居鱗次櫛比，獨特的客家風情和濃厚的文化底蘊撲面而來。村里結合山水田園特色和傳統客家村落文化，完善基礎設施和生態景觀配套，重點打造了文昌公園、村史館、客家民宿館等特色景觀。同時，因地制宜把特色種植與美麗鄉村結合，推動鄉村旅游特色化發展。

眼下，農業農村部正開展休閑農業和鄉村旅游升級行動。中國旅游研究院原副院長張棟認為，升級休閑農業和鄉村旅游，必須立足地方的歷史地理。要保護農業文化遺產，對傳統農業的耕作技術、生產工具等實施全面保護;要傳承農耕文明，多種形式挖掘利用展示鄉土文化、民俗文化等。要以文鑄魂，匠心創意，勾勒最神往的故鄉，書寫最動人的鄉愁，讓游客魂牽夢縈。

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