加強和創(chuàng)新社會治理，要抓住關系群眾切身利益的事情，在基層治理上下功夫。近年來，全國各地開展的老舊小區(qū)改造，就是從解民憂、暖民心的“小事”做起，不斷滿足百姓對美好生活的需要。然而在實踐過程中，這項工作也會遇到棘手的問題。以加裝電梯為例，這種愿望往往很難順利實現(xiàn)，主要原因在于住戶無法達成一致意見、無人牽頭組織、資金籌措困難等。

老舊小區(qū)加裝電梯難，背后的根本問題有兩個：第一，如何解決集體行動中個體利益差異的問題;第二，如何解決公共物品供給中“搭便車”的問題。這都需要通過創(chuàng)新社會治理機制去化解。

加裝電梯是惠民好事，但為什么難以達成共識呢?道理很簡單，電梯是公共物品，雖然大家都住在同一棟樓，但對于電梯的需要迥然不同。從居民來說，對加裝電梯的態(tài)度主要取決于他對從中得到的好處和所需付出代價二者的平衡。在社區(qū)治理中，要正視這種群體內部利益差異的問題，建立起基層社區(qū)協(xié)商機制和利益補償機制。

在一些地方，加裝電梯往往需要居民提出訴求并牽頭申請，而有些時候，盡管居民有強烈的加裝意愿，但誰都不愿意牽頭。這就是經濟學家所說的“搭便車”現(xiàn)象。從社區(qū)治理的角度看，要解決好這一問題，需要探索社區(qū)居民積極參與的基層治理體制機制。如果小區(qū)居民在基層治理中享受到便利、嘗到甜頭，那么，自我治理的積極性就會越來越高。

關鍵詞： 創(chuàng)新 社會治理 群眾 利益