力挺創(chuàng)新設(shè)立硬指標(biāo) 混改重組擴(kuò)圍升級(jí)成重頭戲

國(guó)企加力高質(zhì)量發(fā)展 改革紅利提速釋放

2017至2019年，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的從67家增加到80家；2019年底中央企業(yè)擁有有效專利總量約77萬(wàn)項(xiàng)……“十三五”期間，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要骨干和中堅(jiān)力量，國(guó)有企業(yè)運(yùn)行更穩(wěn)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、創(chuàng)新更強(qiáng)。

這份亮眼的成績(jī)單背后，是近年來(lái)國(guó)資國(guó)企加力高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新獲得政策力挺，并設(shè)立硬指標(biāo)。同時(shí)，改革不斷向縱深挺進(jìn)，混改、重組等擴(kuò)圍升級(jí)成重頭戲，紅利加速釋放。

高質(zhì)量發(fā)展成效顯現(xiàn)

連創(chuàng)三項(xiàng)世界紀(jì)錄的金沙江特大橋主體工程完工、全國(guó)已建設(shè)開通5G基站超50萬(wàn)個(gè)、“新舟”600飛機(jī)首次交付到非洲國(guó)家……連日來(lái)，國(guó)有企業(yè)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)、捷報(bào)頻傳。

今年以來(lái)，作為生力軍、主力軍，國(guó)有企業(yè)在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面全面發(fā)力，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐不斷加快、質(zhì)量持續(xù)提高、活力更加澎湃。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好，營(yíng)業(yè)總收入、利潤(rùn)總額已連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)月度同比增長(zhǎng)。其中，8月份利潤(rùn)總額較去年同期增長(zhǎng)23.2%。

回望“十三五”，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，面對(duì)內(nèi)外矛盾疊加的復(fù)雜局面，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，有效發(fā)揮了國(guó)民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”、關(guān)鍵領(lǐng)域“壓艙石”作用。

一方面，運(yùn)行更穩(wěn)、實(shí)力更強(qiáng)。截至2019年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)63.4萬(wàn)億元，比“十二五”末增加15.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)33.2%；凈資產(chǎn)為22.2萬(wàn)億元，比“十二五”末增加6.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)39.9%。

另一方面，效益更高、質(zhì)量更優(yōu)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在近日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，2017至2019年，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的從67家增加到80家，營(yíng)業(yè)總收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)17.3%、20.6%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率提高0.4個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到了5.9%，累計(jì)上交稅費(fèi)10.9萬(wàn)億元。其中，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)17.3%、29.1%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到了6.1%，上交國(guó)有資本收益2372億元、財(cái)政專項(xiàng)利潤(rùn)3000億元。

政策力挺創(chuàng)新

10月15日，中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司青島場(chǎng)地，由我國(guó)自主設(shè)計(jì)建造的世界最大桁架式半潛平臺(tái)組塊完工裝船，設(shè)計(jì)重量近2萬(wàn)噸，相當(dāng)于近200輛超重型卡車的載重量總和，敷設(shè)電纜總長(zhǎng)達(dá)43萬(wàn)米，可環(huán)繞北京六環(huán)兩圈多。它的成功建造，進(jìn)一步提升了我國(guó)深水海洋工程裝備自主設(shè)計(jì)建造技術(shù)和能力水平。

這不是個(gè)例。C919大型客機(jī)飛上藍(lán)天、首艘國(guó)產(chǎn)航母下水、北斗衛(wèi)星全球組網(wǎng)、“天問(wèn)一號(hào)”奔向火星……“十三五”時(shí)期，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)專注實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果。

“這幾年我們對(duì)于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視，專門在內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中成立了科創(chuàng)局，在組織引導(dǎo)中央企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面加大了工作力度，在考核、內(nèi)部分配機(jī)制等方面也給予了一些政策。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗在近日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的骨干力量，截至2019年底，中央企業(yè)擁有733個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)（含91個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、216名兩院院士；2019年度，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為8190.4億元，比上年增長(zhǎng)17.5%；截至2019年底，中央企業(yè)擁有有效專利總量約77萬(wàn)項(xiàng)。

“我們將進(jìn)一步健全研發(fā)投入效益加回機(jī)制，也就是把研發(fā)投入的資金在考核當(dāng)中加到效益里來(lái)，進(jìn)一步提升科技指標(biāo)權(quán)重，加大科技獎(jiǎng)勵(lì)在考核當(dāng)中的加分力度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步增長(zhǎng)。”彭華崗?fù)嘎叮繕?biāo)是力爭(zhēng)到2022年，中央企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到5%以上。

在加大投入突破關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還著力搭建一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺(tái)，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，匯集創(chuàng)新資源，帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新，成為孕育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要源泉。

改革紅利加速釋放

“十三五”時(shí)期，國(guó)有企業(yè)向著改革“深水區(qū)”發(fā)起沖鋒，持續(xù)深入落實(shí)“1+N”政策體系，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展，取得了一系列重要成果。

——首次實(shí)現(xiàn)對(duì)中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，企業(yè)市場(chǎng)化基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢；中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得突破，中央企業(yè)集團(tuán)層面實(shí)現(xiàn)董事會(huì)“應(yīng)建盡建”。

——混合所有制改革領(lǐng)域和范圍不斷拓寬。以中央企業(yè)為例，從2013年以來(lái)推進(jìn)的混改事項(xiàng)達(dá)到4000項(xiàng)，引進(jìn)各類社會(huì)資本超過(guò)1.5萬(wàn)億元，目前混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過(guò)70%，電力、民航、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域混改也邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

——國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過(guò)戰(zhàn)略性重組，央企數(shù)量從2015年的106戶調(diào)整至百戶以內(nèi)，主業(yè)處于石油石化、電力、通信、軍工、機(jī)械、建筑等行業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)占中央企業(yè)的比重均超過(guò)90%。山西、山東等多地國(guó)企也加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，重組整合動(dòng)作不斷。

——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。截至2019年底，中央企業(yè)2041戶“僵尸”特困企業(yè)處置任務(wù)基本完成，累計(jì)化解煤炭、鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1.14億噸和1644萬(wàn)噸。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)認(rèn)為，通過(guò)“十三五”以來(lái)的改革，國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制逐步完善，治理管理更加規(guī)范，具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，內(nèi)生發(fā)展活力得到有效激發(fā)，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

翁杰明表示，下一步，將大力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階，為不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力作出新的更大貢獻(xiàn)。

未來(lái)三年的國(guó)企改革施工圖已經(jīng)明確，包括積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革，鼓勵(lì)國(guó)有控股上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者；支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)兼并重組，不設(shè)置限制；推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做到國(guó)有資本有進(jìn)有退；指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多投資5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。（記者王璐）

關(guān)鍵詞： 國(guó)企改革