11月1日，多部新規開始正式生效。其中，新修訂的《養老機構管理辦法》規定，對養老機構實行備案管理，并對備案管理的具體內容作了明確的規定。此外，取消《留學回國人員證明》、放寬小型汽車駕照申請年齡等新規也將于本月開始正式實施，這些新規無疑將關系到人們的衣食住行。

《養老機構管理辦法》首次全面修訂

自2013年實施以來，《養老機構管理辦法》迎來首次全面修訂，并于11月1日起正式實施。《辦法》明確，養老機構應當為老年人家庭成員看望或者問候老年人提供便利，為老年人聯系家庭成員提供幫助。要求養老機構應當實行24小時值班，在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所安裝視頻監控設施，并妥善保管視頻監控記錄，做好老年人安全保障工作。針對2018年修訂的《老年人權益保障法》中關于取消養老機構設立許可的規定，新修訂的《養老機構管理辦法》最大的變化在于對養老機構實行備案管理。新開辦的養老機構在收住老年人后10個工作日以內要向民政部門提出備案申請，備案申請書應當包括養老機構基本情況、服務場所權屬、養老床位數量等內容。

■聲音：

北京市社會科學院社會學所副研究員李曉壯：

備案制相比于以往的設立許可，手續更為簡單，通過類似于“放管服”的舉措優化養老的營商生態環境，最終目的還是推動養老和養老機構的社會化。這也是為了滿足老齡化社會的養老需求，利用社會的資源或者是市場的資源彌補政府養老資源的不足。為了保證養老機構的健康發展，后續也會加強養老機構的監管，保障養老機構的生態同時能有高質量發展，為老年群體提供優質服務。

北京冷鏈食品可掃碼溯源

11月1日起，北京市進口冷鏈食品生產經營單位均需在“北京市冷鏈食品追溯平臺”中如實上傳進口冷藏冷凍肉類、水產品來源、流向等追溯數據，落實電子追溯碼賦碼、貼碼。消費者可通過微信、支付寶掃描產品包裝或銷售貨柜上的電子追溯碼，就能便捷查詢所購進口冷藏冷凍肉類、水產品的產地來源等信息。

北京商報記者在北京一家盒馬店鋪中看到，進口刺身專柜旁已經貼上了“北京冷鏈”二維碼。通過微信或支付寶掃描即可獲取進口商品的基本信息、檢疫證明和核酸檢測報告圖片。記者注意到，在北京之前，浙江也已啟用“浙冷鏈”食品追溯系統。

■聲音：

北京二商集團有限責任公司總工程師唐俊杰：

在疫情常態化背景下，進口冷鏈食品掃二維碼是一個增加消費者消費信心的舉措，這個信心背后也一定是安全的。基于現在的情況，我認為這個溯源平臺還是很有必要的，讓消費者清楚采購的冷鏈食品的安全性。其實這個平臺看似是掃碼，但在前端還需要檢測等，工作量還是很大的。未來在其他城市也可以推廣這種方法，采取一些措施來消除消費者的疑慮。

取消《留學回國人員證明》

為簡化留學回國人員辦事程序，方便廣大留學回國人員工作和生活，9月17日，教育部宣布自2020年11月1日起，取消《留學回國人員證明》。已經受理、使領館開具時間晚于2020年11月1日的，《留學回國人員證明》仍然有效。

據了解，2004年制訂的《留學回國人員證明辦理辦法》明確，《留學回國人員證明》是中國教育部國際合作與交流司制表，由中國駐外使（領）館教育（文化）處（組）出具的證明材料，是留學回國人員在國內就業、升學、海外學歷學位認證等的重要依據。

■聲音：

21世紀教育研究院院長熊丙奇：

其實，能證明留學生身份的資料有很多，包括國外院校或科研機構錄取材料、國外院校頒發的學位證書或畢業證書等等，只要相關單位認真核查這些資料，根本無需再辦理《留學回國人員證明》。對于留學人員來說，教育部門等需要做好兩方面工作，一是加強有關出國留學的信息公開，引導留學人員選擇合法的有資質的學校、教育機構，讓留學人員能接受貨真價實的留學教育；二是營造平等的就業競爭環境，要以人盡其才、人盡其用的公平就業環境，吸引留學人員回國就業、創業，發展事業。

放寬小型汽車駕照申請年齡

為更好適應老齡化社會發展的新需求，11月20日起，將取消申請小型汽車、小型自動擋汽車、輕便摩托車駕駛證70周歲的年齡上限。對70周歲以上人員考領駕駛證的，增加記憶力、判斷力、反應力等能力測試，保證身體條件符合安全駕駛要求。

在推行“異地通辦”方面，公安部也推出4項新措施。在實現小型汽車駕駛證“全國通考”的基礎上，推行摩托車駕駛證全國“一證通考”，每年將惠及30萬異地考領摩托車駕駛證的群眾；推行摩托車轉籍異地通辦；在12個省（區）試點推行非營運小微型客車登記持身份證通辦，便利群眾省內異地購車登記；并推行二手車出口臨牌異地通辦。

■聲音：

首都經貿大學工商管理學院講師肖旭：

當前老年人數量逐年提高，放寬駕駛年齡限制顯然是為了更好地適應老齡化社會的出行需求。汽車駕駛對駕駛員的反應力、判斷力都有較高的要求。公安部交管局提出的改革意見中，在放寬小型汽車駕駛證申請年齡的同時，也提出擴大體檢醫療機構范圍，未來必然會嚴格對超過一定年齡的駕駛者身體狀況進行檢查。

北京商報記者陶鳳王晨婷

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