圖為河南焦作一電力企業(yè)車間，工人正在組裝電氣設(shè)備。(資料圖)　李超慶　攝

記者3日從河南省政府網(wǎng)站獲悉，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局“三十五證合一”改革、洛陽(yáng)市“多證集成、一照通行”改革和商丘市“雙流程”審批改革3項(xiàng)典型案例，成功入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。

《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》是中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域首部國(guó)家權(quán)威報(bào)告，首次系統(tǒng)的介紹了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法，梳理了近年來(lái)推進(jìn)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的工作進(jìn)展和成效，總結(jié)提煉了各省、自治區(qū)、直轄市特別是參評(píng)城市“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的改進(jìn)提升過程和最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

河南入選的3項(xiàng)典型案例由河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門河南省發(fā)展改革委組織推薦報(bào)送。

“三十五證合一”為全國(guó)提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月底，河南省市場(chǎng)主體實(shí)有總量達(dá)735.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16.39%，居中國(guó)第五位、中部六省第一位。

在上述成績(jī)的背后，“三十五證合一”改革起到了重要的推動(dòng)作用。自2017年8月1日起，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局在該省推行“三十五證合一”改革，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，著力解決創(chuàng)辦企業(yè)過程中各類證照數(shù)量過多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問題，不斷降低創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性成本，實(shí)現(xiàn)了最大程度的簡(jiǎn)政放權(quán)、便企利民，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力、優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

記者獲悉，“三十五證合一”改革拉開了簡(jiǎn)政放權(quán)改革的序幕，為全國(guó)層面提供了可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也在全國(guó)叫響了河南的改革品牌。

“多證集成、一照通行”率先在全國(guó)推行

為全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局、河南自貿(mào)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)進(jìn)一步探索簡(jiǎn)化審批、便企利民的新方法，于2020年5月在全國(guó)率先推行“多證集成、一照通行”改革，破解企業(yè)“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問題，有效降低了企業(yè)辦事成本，助力市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。

這一有益實(shí)踐探索得到了中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的廣泛點(diǎn)贊。目前，河南自貿(mào)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)已辦理“一照通行、多證集成”營(yíng)業(yè)執(zhí)照168個(gè)。

據(jù)了解，商戶孫利敏在洛陽(yáng)高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局取得了全國(guó)第一張“一照通行、多證集成”的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，將開餐飲店所需十幾天才能辦全的證照，不到一個(gè)小時(shí)全部辦好，辦理時(shí)限大大縮短。

推行“多證集成、一照通行”改革，改變了以往申請(qǐng)人多次跑腿、材料多次提交、信息多次采集的狀況，大幅降低了時(shí)間、人力、物力成本，實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。

“雙流程”審批“馬上辦”

商丘市審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的全面推行、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深入實(shí)施，使?fàn)I商環(huán)境得到了進(jìn)一步的提升和優(yōu)化。

據(jù)介紹，自實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“雙流程”審批改革以來(lái)，兩個(gè)流程并行辦理，有效壓減了審批時(shí)間。社會(huì)投資類房屋建筑工程項(xiàng)目審批時(shí)限全流程壓減至75個(gè)工作日，比國(guó)家規(guī)定的120個(gè)工作日縮短了45個(gè)工作日，比河南省規(guī)定的100個(gè)工作日縮短了25個(gè)工作日，就運(yùn)行情況看，工程建設(shè)項(xiàng)目各階段的審批，實(shí)際審批時(shí)用時(shí)更短，45個(gè)工作日就可完成。

另外，材料清單大幅精減，材料清單原來(lái)需要提供221項(xiàng)，精減后只需提供128項(xiàng)，大大降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效減少了申報(bào)難度。工改之后，審批時(shí)限得到實(shí)際壓縮，審批效率大幅提高，為企業(yè)節(jié)約了投資成本，大大增強(qiáng)了企業(yè)的獲得感。截至目前，已有458個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目通過平臺(tái)提交申報(bào)材料，辦結(jié)317個(gè)。

河南省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次，河南省選報(bào)的三個(gè)案例全部入選，這不僅彰顯了河南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的成果，也充分體現(xiàn)了河南打造一流營(yíng)商環(huán)境的信心，更再次叫響了河南“放管服”改革的品牌，推動(dòng)河南改革在全國(guó)有聲音、有經(jīng)驗(yàn)、有形象。(記者 闞力)

關(guān)鍵詞： 營(yíng)商環(huán)境 放管服改革