沒有健康碼乘車遇阻、現(xiàn)金支付遭拒……隨著我國老齡人口數(shù)量快速增長，不少老年人不會上網(wǎng)、不會使用智能手機，在購物、出行、就醫(yī)、消費等日常生活中遇到不便，“數(shù)字鴻溝”問題日益凸顯。

國辦日前印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)提出，在政策引導和全社會的共同努力下，有效解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難，讓廣大老年人更好地適應并融入智慧社會。《實施方案》有何特點?如何確保各項措施落實到位?記者進行了采訪。

聚焦出行、就醫(yī)、消費、辦事等領(lǐng)域

“近些年，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展，老年人面臨的‘數(shù)字鴻溝’問題已經(jīng)暴露。今年疫情防控期間，‘健康碼’通行、無接觸支付等方式的推廣，讓這一問題更加凸顯。”中國老齡協(xié)會政研部主任李志宏分析，老年人運用智能技術(shù)困難主要體現(xiàn)在：一方面，隨著年齡增長，老年人的辨識和操作能力在下降;另一方面，一些應用操作比較復雜，老年人不會使用也很難記住流程。

此次印發(fā)的《實施方案》聚焦老年人日常生活涉及的出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等7類高頻事項和服務(wù)場景，提出了20條具體舉措要求。比如出行方面，各地不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證;辦事服務(wù)方面，醫(yī)療、社保、民政、金融等高頻服務(wù)事項，應保留線下辦理渠道并向基層延伸，為老年人提供便捷服務(wù)……今年年底前，集中力量推動各項傳統(tǒng)服務(wù)兜底保障到位，出臺實施一批解決老年人運用智能技術(shù)最迫切問題的有效措施，切實滿足老年人基本生活需要。

李志宏表示，“《實施方案》提出的舉措體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。此外，我國老年群體數(shù)量龐大，老齡智能化服務(wù)發(fā)展空間十分廣闊，比如幫助老年人便捷享受各類智能化服務(wù)，積極開發(fā)智能輔具、智能家居和健康監(jiān)測、養(yǎng)老照護等智能化終端產(chǎn)品等，這有利于形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。”

數(shù)據(jù)顯示，截至去年末，我國60周歲及以上人口達2.54億，占總?cè)丝诘?8.1%。對比之下，截至今年3月，我國60歲及以上網(wǎng)民群體占全國網(wǎng)民規(guī)模的比重僅為6.7%。“互聯(lián)網(wǎng)正持續(xù)向中高齡人群滲透，數(shù)字鴻溝也能變成數(shù)字機遇。”李志宏說，《實施方案》引導全社會共同努力，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務(wù)，讓他們更好共享信息技術(shù)發(fā)展成果。

兜住底、能兼容，線上服務(wù)與線下渠道相結(jié)合

《實施方案》提出，堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合、堅持普遍適用與分類推進相結(jié)合、堅持線上服務(wù)與線下渠道相結(jié)合。

如何做到“兩條腿”走路?國家發(fā)改委秘書長趙辰昕用“兜住底”“能兼容”概括。

——兜住底，在鼓勵推廣新技術(shù)、新方式的同時，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式。

一是保留傳統(tǒng)的紙質(zhì)憑證，比如不會掃碼或者不方便掃碼的老年人，可由社區(qū)、醫(yī)院提供紙質(zhì)證明通行;車站、文體場館保留車票、門票等傳統(tǒng)紙質(zhì)憑證。二是專設(shè)老年人服務(wù)通道，主要是設(shè)立無健康碼通道，以及在各類生活服務(wù)中設(shè)立老年人綠色通道等。三是保留人工服務(wù)，讓窗口服務(wù)、電話專線、引導人員更好地幫助老年人。

北京市衛(wèi)生健康委員會新聞發(fā)言人高小俊日前表示，今年年底前，北京所有醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。

——能兼容，緊貼老年人需求特點，加強技術(shù)創(chuàng)新，提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)，促進智能技術(shù)有效推廣應用。

“推動手機等智能終端產(chǎn)品適老化改造，使其具備大屏幕、大字體、大音量、大電池容量、操作簡單等更多方便老年人使用的特點”“針對廣場舞、群眾歌詠等方面的普遍文化需求，開發(fā)設(shè)計適老智能應用”……“適老化”是《實施方案》中的高頻詞。

如何更好地進行“適老化”改造?李志宏認為，首先，產(chǎn)品設(shè)計理念要以老年人的需求為本，本質(zhì)上是為老年人賦能，而不是制造新障礙;要健全相關(guān)智能產(chǎn)品與服務(wù)標準規(guī)范，明確適老化的無障礙設(shè)計應該包括哪些內(nèi)容;解決老年人運用智能技術(shù)突出共性問題的同時，進一步強調(diào)需求導向，采取有針對性、差異化的解決方案。

如今一些打車軟件，專門為老年人設(shè)置了“關(guān)懷模式”，不僅支持大號字體顯示、簡化了發(fā)單流程，還有“親友代付”選項，不能或不會線上支付的老人，也能順利打車……

工信部信息通信管理局負責人隋靜說，當前已經(jīng)在篩選一批與老年人生活密切相關(guān)的網(wǎng)站、手機APP，動員他們進行適老化和信息無障礙改造。接下來將利用企業(yè)信用評價機制，激勵相關(guān)企業(yè)主體積極參與改造行動。

“使智能化管理適應老年人，并不斷改進傳統(tǒng)服務(wù)方式，是《實施方案》的亮點。”中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事、老年用品專業(yè)委員會副主任崔晶雪認為。

保障老年人使用智能技術(shù)過程中的合法權(quán)益

助力億萬老年人跨過“數(shù)字鴻溝”的同時，還要幫助他們識別網(wǎng)絡(luò)詐騙?！秾嵤┓桨浮窂娬{(diào)，要完善法規(guī)規(guī)范，切實保障老年人使用智能技術(shù)過程中的各項合法權(quán)益;要保障信息安全，規(guī)范智能化產(chǎn)品和服務(wù)中的個人信息收集、使用等活動，切實保障老年人安全使用智能化產(chǎn)品、享受智能化服務(wù)。

崔晶雪建議，在抓好常態(tài)化綜合監(jiān)管的同時，要有針對性地對老年人加強宣傳，引導他們重視和保護個人信息，通過老年大學、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)教育機構(gòu)等開展智能技術(shù)教育，不給不法分子可乘之機。

針對當前出現(xiàn)的一些拒收現(xiàn)金、拒絕銀行卡支付等歧視行為，中國人民銀行科技司司長李偉表示，將全面開展拒收現(xiàn)金集中整治和長效機制建設(shè)。一是會同相關(guān)部委、地方政府、銀行業(yè)金融機構(gòu)、基層社區(qū)，共同引導規(guī)范水電煤氣、公用事業(yè)繳費領(lǐng)域，以及零售、餐飲、商場、公園等高頻服務(wù)場所的現(xiàn)金使用行為。二是強化日常監(jiān)管。通過暗訪、巡察等方式開展摸底調(diào)查，建立違法主體名錄庫進行重點跟蹤，對涉及公共服務(wù)、民生及公眾關(guān)注度比較高、影響范圍比較大的拒收現(xiàn)金主體，將依法依規(guī)予以嚴肅懲治。三是強化正面引導和警示教育。

“數(shù)字化時代，讓每一位老年人都能生活得安心、舒心、便捷，需要鼓勵和引導老年人、家庭、社會、政府共同參與，共同營造信息無障礙的良好氛圍。”李志宏說。

《 人民日報 》( 2020年12月06日 02 版)

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