住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《關(guān)于加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》要求，加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，加快完善管理制度規(guī)范，補齊規(guī)劃建設(shè)和安全管理短板，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高城市安全水平和綜合承載能力，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

《意見》明確目標(biāo)任務(wù)，到2023年底前，基本完成設(shè)施普查，摸清底數(shù)，掌握存在的隱患風(fēng)險點并限期消除，地級及以上城市建立和完善綜合管理信息平臺。到2025年底前，基本實現(xiàn)綜合管理信息平臺全覆蓋，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制更加健全，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，當(dāng)前，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體平穩(wěn)，基本滿足城市快速發(fā)展需要，但城市地下管線、地下通道、地下公共停車場、人防等市政基礎(chǔ)設(shè)施仍存在底數(shù)不清、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、運行管理不到位等問題，城市道路塌陷等事故時有發(fā)生。

《意見》提出堅持系統(tǒng)治理、堅持精準(zhǔn)施策、堅持依法推進、堅持創(chuàng)新方法四項工作原則。要求因地制宜開展以地下設(shè)施為主、包括相關(guān)地面設(shè)施的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查(以下稱設(shè)施普查)，在此基礎(chǔ)上建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(以下稱綜合管理信息平臺)，排查治理安全隱患，健全風(fēng)險防控機制。運用信息化、智能化等技術(shù)推動城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施管理手段、模式、理念創(chuàng)新，提升運行管理效率和事故監(jiān)測預(yù)警能力。

《意見》要求，開展普查，掌握設(shè)施實情。各城市人民政府負(fù)責(zé)組織開展設(shè)施普查，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，制定總體方案，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，健全工作機制，摸清設(shè)施種類、構(gòu)成、規(guī)模等情況。在設(shè)施普查基礎(chǔ)上，城市人民政府同步建立和完善綜合管理信息平臺，實現(xiàn)設(shè)施信息的共建共享，滿足設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運行服務(wù)、應(yīng)急防災(zāi)等工作需要。

《意見》還要求，補齊短板，提升安全韌性。消除設(shè)施安全隱患。各地要將消除城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患作為基礎(chǔ)設(shè)施補短板的重要任務(wù)，明確質(zhì)量安全要求，加大項目和資金保障力度，優(yōu)化消除隱患工程施工審批流程。加大老舊設(shè)施改造力度。各地要扭轉(zhuǎn)“重地上輕地下”、“重建設(shè)輕管理”觀念，切實加強城市老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工作力度。

加強設(shè)施體系化建設(shè)。增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市，補齊排水防澇設(shè)施短板，因地制宜推進雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，綜合治理城市水環(huán)境。推動數(shù)字化、智能化建設(shè)。運用第五代移動通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平。

《意見》強調(diào)，壓實責(zé)任，加強設(shè)施養(yǎng)護。嚴(yán)格落實城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中的權(quán)屬單位主體責(zé)任和政府屬地責(zé)任、有關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。設(shè)施權(quán)屬單位要加強設(shè)施運行維護管理，不斷完善管理制度，落實人員、資金等保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施運行安全相關(guān)技術(shù)規(guī)程，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運行。(記者孫紅麗)

關(guān)鍵詞： 城市地下 市政基礎(chǔ)設(shè)施