隨著我國人口老齡化程度的加深，老年消費成為重要的經濟增長點。老年群體塑造了“銀發經濟”的諸多特征。例如，老年人生理功能衰退后對營養健康產品的依賴性增強，其活動范圍和行為模式也受到限制，而且對網購等新事物的判斷能力不足。這些特征要求我們在推動消費升級的同時，為老年群體構建更加安全放心的消費環境。

調查顯示，除衣食住行等日常生活開支外，我國老年人將30%甚至更多的消費支出用于營養滋補、社交娛樂、健康醫療等方面，且消費潛能巨大。與此同時，這些領域也成為消費投訴的重點，老年消費環境尚需進一步改善。

近年來，市場監管部門持續推進老年消費環境建設，積極探索線下無理由退貨、經營者首問和賠償先付等制度，各地主動找短板補差距，開展消費投訴公示試點、大中城市消費者滿意度測評等政策創新，提升了老年消費者的獲得感。“十四五”時期，要繼續協同發力，進一步改善老年消費環境。

首先是有為政府“護老”。要發揮市場監管總局等綜合監管部門和文旅、交通、金融等行業監管部門分工協作的積極性，構建老年消費綜合維權體系，提升監管能力。

其次是有效市場“助老”。要降低企業制度性交易成本，從源頭提升產品和服務質量。要完善市場準入，推出更加豐富的產品和服務讓老年人自主選擇。

第三是有序社會“愛老”。防范化解消費風險的知識、資源、信息散布在各類主體，需要構建共建共治共享的社會治理格局。社會組織正在發揮越來越重要的作用，打通老年營養健康的科研、臨床、產業、政策鏈條。后續還需要形成全社會共同關愛老年消費者的良好氛圍。

與營商環境、創新環境一樣，消費環境也是承載經濟高質量發展的宏觀制度體系，對于激發消費意愿、引導消費行為具有重要作用，在構建新發展格局中意義重大。用高效能監管治理助推高質量經濟發展，更好滿足老年人高品質生活，這三個“高”是老年消費環境建設的邏輯主線，是統籌老年消費發展和安全的必然遵循。

(作者為中央黨校(國家行政學院)教授)

《 人民日報 》( 2021年01月20日 19 版)

關鍵詞： 老年消費 消費環境