在上海超級(jí)工廠投產(chǎn)兩年后，特斯拉的中國(guó)第二工廠開(kāi)始啟動(dòng)。近日，由遼寧省人民政府辦公廳主辦的官方公眾號(hào)“遼寧發(fā)布”提及，“為特斯拉等重大新能源整車(chē)項(xiàng)目落地奠定基礎(chǔ)”，被外界解讀為特斯拉中國(guó)的第二工廠即將落戶沈陽(yáng)。

不過(guò)，特斯拉中國(guó)對(duì)此事予以否認(rèn)，“遼寧發(fā)布”也已經(jīng)將文章刪除。此前，青島、宜賓等地也傳出將成為特斯拉中國(guó)第二工廠的選址城市，特斯拉中國(guó)一一否認(rèn)，但沒(méi)有否認(rèn)有意在中國(guó)開(kāi)設(shè)第二工廠。在2022年1月的財(cái)報(bào)電話會(huì)議上，埃隆·馬斯克就透露，公司正開(kāi)展新工廠的選址工作，最快今年年底將公布結(jié)果。

對(duì)于特斯拉來(lái)說(shuō)，繼續(xù)將新工廠落戶中國(guó)有著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)考量：中國(guó)市場(chǎng)不僅是特斯拉的第二大市場(chǎng)，也是增長(zhǎng)速度最快的區(qū)域，而且在新冠疫情尚未完全退去前，中國(guó)供應(yīng)鏈的韌性是特斯拉最看重的地方。根據(jù)乘聯(lián)會(huì)2月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，特斯拉中國(guó)1月的銷(xiāo)量達(dá)59845輛，其中出口量達(dá)到40500輛，延續(xù)去年的高產(chǎn)能水平。

為什么繼續(xù)選址中國(guó)？因?yàn)樯虾９S太能賺錢(qián)

根據(jù)特斯拉的年報(bào)，特斯拉對(duì)未來(lái)新工廠的選址將優(yōu)先考慮接近當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，原因是上海工廠的表現(xiàn)證明距離市場(chǎng)越近，對(duì)特斯拉的生產(chǎn)越有利。

目前特斯拉現(xiàn)有的四大超級(jí)工廠，與市場(chǎng)的旺盛需求分不開(kāi)，如柏林工廠只生產(chǎn)Model Y，目標(biāo)是專(zhuān)供歐洲市場(chǎng)；位于美國(guó)得州的奧斯汀工廠，則是負(fù)責(zé)美國(guó)東海岸地區(qū)的交付需求。

上海工廠是目前特斯拉產(chǎn)能最高的工廠，除了中國(guó)本土市場(chǎng)，也是支撐特斯拉在歐洲、亞太地區(qū)交付的重要出口基地。根據(jù)乘聯(lián)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年特斯拉在中國(guó)的交付量達(dá)到484130輛，占特斯拉全球93.6萬(wàn)交付量的51.7%。

此外，中國(guó)市場(chǎng)也是特斯拉的第二大市場(chǎng)，而且這一市場(chǎng)的規(guī)模仍在快速增長(zhǎng)中。在過(guò)去的2021年，特斯拉在中國(guó)市場(chǎng)收入達(dá)138.44億美元，同比大增107.8%，占公司營(yíng)收比例達(dá)25.7%。

在新冠疫情之下，上海超級(jí)工廠也是過(guò)去兩年特斯拉產(chǎn)能的支柱，通過(guò)提升零部件的本地化率，上海超級(jí)工廠的生產(chǎn)未受到疫情的明顯影響，而且還降低了造車(chē)的生產(chǎn)成本。

因此，特斯拉的新工廠繼續(xù)選址中國(guó)有著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)因素考量，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市也渴望通過(guò)引進(jìn)特斯拉建立新能源汽車(chē)的完整供應(yīng)鏈。例如四川的宜賓市近年積極引入了寧德時(shí)代，后者在宜賓當(dāng)?shù)氐膭?dòng)力電池產(chǎn)能將高達(dá)200GWh。

吸引特斯拉工廠落戶，各地優(yōu)惠力度是關(guān)鍵

在超級(jí)工廠選址上海前，特斯拉根據(jù)中國(guó)多個(gè)城市給出的優(yōu)惠力度進(jìn)行了對(duì)比，最終在廣州、上海、蘇州等地之間選擇了上海。

相較于其他城市，上海的優(yōu)勢(shì)并不是完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，而是地理位置、配套措施和政策力度——特斯拉對(duì)上海超級(jí)工廠的定位是該公司的汽車(chē)主要出口中心，意味著在落戶前特斯拉已將海外運(yùn)輸納入選址條件中，目前上海超級(jí)工廠位處上海臨港，距離洋山港不足20公里的路程，是選址臨港的其中一個(gè)重要因素。

超級(jí)工廠的建設(shè)需要大量的啟動(dòng)資金，因此特斯拉對(duì)工廠選址地的金融支持非常看重。在上海工廠落地之際，特斯拉便獲得由中國(guó)銀行財(cái)團(tuán)牽頭的巨額貸款，其中2019年12月，特斯拉與中國(guó)銀行財(cái)團(tuán)簽訂了高達(dá)90億元人民幣的擔(dān)保定期貸款協(xié)議，以及高達(dá)22.5億元人民幣的無(wú)擔(dān)保循環(huán)貸款協(xié)定。直至去年4月底，特斯拉披露公司已完全償還與上海超級(jí)工廠支出相關(guān)的6.14億美元貸款，相關(guān)的貸款合同已經(jīng)終止。

在政策扶持上，上海政府也給出相當(dāng)優(yōu)厚的條件。根據(jù)特斯拉的2021年的年報(bào)文件顯示，公司在2019年至2021年三年期間，分別獲得上海政府4600萬(wàn)、1.23億和600萬(wàn)美元的現(xiàn)金激勵(lì)，用于特斯拉在上海超級(jí)工廠進(jìn)行某些制造設(shè)備的投資。此外，特斯拉還表示，目前上海超級(jí)工廠享受15%的優(yōu)惠稅率，低于中國(guó)企業(yè)普遍要求的25%稅率，該優(yōu)惠稅率將從2019年持續(xù)至2023年。

對(duì)此，“遼寧發(fā)布”文章提出：“堅(jiān)持把城市更新作為招商引資的重大契機(jī)。……結(jié)合文官片區(qū)城市更新，拉開(kāi)工業(yè)發(fā)展空間，為特斯拉等重大新能源整車(chē)項(xiàng)目落地奠定基礎(chǔ)。”目前尚不清楚當(dāng)?shù)貢?huì)給出何種力度的優(yōu)惠條件。

不過(guò)業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，東北三省是我國(guó)汽車(chē)制造業(yè)大省，遼寧、吉林等擁有完整的汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)鏈和大批產(chǎn)業(yè)工人，具備一定的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。同時(shí)遼寧也靠近北方市場(chǎng)，能夠和上海工廠形成一南一北的互補(bǔ)。

第二工廠有望花落廣州？政策限制成重要因素

按照特斯拉新工廠的選址要求，廣東省可能是重要候選者。根據(jù)興業(yè)證券的研報(bào)，特斯拉在國(guó)內(nèi)汽車(chē)上牌占比中，廣東省是第一位，占比接近20%，高于上海、北京和浙江省。

廣東省內(nèi)，特斯拉落戶廣州南沙的呼聲甚高。在2018年特斯拉首個(gè)中國(guó)工廠選址時(shí)，廣州市南沙區(qū)曾制定“T計(jì)劃”來(lái)招攬?zhí)厮估罱K特斯拉選擇了上海，廣州轉(zhuǎn)向發(fā)展小鵬汽車(chē)和廣汽新能源等項(xiàng)目。

對(duì)于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，廣州市希望在2025年，全市新能源汽車(chē)的總產(chǎn)能達(dá)到150萬(wàn)輛；2035年，全市八成以上汽車(chē)產(chǎn)能轉(zhuǎn)型生產(chǎn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)。

不過(guò)，需要指出的是，目前在廣州已有多個(gè)新能源汽車(chē)項(xiàng)目在建設(shè)中，與早年發(fā)改委公布的規(guī)定相矛盾。

2018年12月10日，發(fā)改委公布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》在第四章第十七條提出，新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目（含現(xiàn)有汽車(chē)企業(yè)跨乘用車(chē)、商用車(chē)類(lèi)別建設(shè)純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)能力）所在省份應(yīng)符合兩項(xiàng)要求，一是上兩個(gè)年度汽車(chē)產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類(lèi)別行業(yè)平均水平，二是現(xiàn)有新建獨(dú)立同產(chǎn)品類(lèi)別純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成且年產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。

受到這一政策的限制，原本計(jì)劃在上海興建自有工廠的蔚來(lái)汽車(chē)在2019年年初便宣布終止建廠計(jì)劃，后來(lái)改為在合肥建廠。

根據(jù)廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《廣州市2022年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》和《廣州市2022年重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃》顯示，目前廣州在建的新能源項(xiàng)目包括廣汽豐田年產(chǎn)20萬(wàn)輛“新能源汽車(chē)”產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目(五線)、廣州汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司自主品牌乘用車(chē)新增20萬(wàn)輛/年(新能源汽車(chē))產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目、現(xiàn)代汽車(chē)氫燃料電池系統(tǒng)/電堆建設(shè)項(xiàng)目、小鵬乘用車(chē)基地項(xiàng)目等。

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