4月1日，中國(四川)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立5周年。5年時(shí)間，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新登記企業(yè)18.86萬余戶，累計(jì)新增注冊(cè)資本18231.14億元。成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從“內(nèi)陸腹地”向“前沿高地”華麗轉(zhuǎn)身。

“作為中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，堅(jiān)持解放思想、先行先試，在擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)要素自由流動(dòng)、減少制度性成本、激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，成效顯著。”四川省委、省政府決策咨詢委員會(huì)委員，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫首席執(zhí)行官、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。

自貿(mào)試驗(yàn)核心是制度創(chuàng)新

近年來，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體發(fā)展迅猛，截至2021年底，共有各類市場(chǎng)主體17.1萬戶，相較于2017年數(shù)量翻了一番。為何企業(yè)喜歡落戶成都，市場(chǎng)活力不斷被激發(fā)?原因可能就藏在這組數(shù)據(jù)里，截至目前，《中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》賦予成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的155項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，已實(shí)施154項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)到了99%。

5年來，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開放的深水區(qū)積極探索創(chuàng)新，形成了一系列可感可知的成果。結(jié)合成都實(shí)際在全市范圍內(nèi)完成復(fù)制推廣全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)212項(xiàng)，探索形成了430余個(gè)改革實(shí)踐案例，13項(xiàng)制度創(chuàng)新成果被國家層面采納，面向全國復(fù)制推廣，51項(xiàng)制度創(chuàng)新成果推廣到全省。其中，2021年“中歐班列運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理改革”入選全國第四批最佳實(shí)踐案例。

隨著制度改革不斷深入，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新因子不斷被激活，連續(xù)三年在“中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”排名中位列第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)城市首位。

改革不停頓 開放不止步

2021年10月，四川邁林達(dá)國際貿(mào)易有限公司經(jīng)辦人羅女士登錄“青松辦”智慧政務(wù)平臺(tái)智能填表網(wǎng)站后，僅填寫了一頁公司設(shè)立智慧表單，系統(tǒng)就智能生成了企業(yè)開辦所需的全套材料，不到半個(gè)小時(shí)就拿到了營業(yè)執(zhí)照。這讓羅女士不禁感嘆“省時(shí)又省心”。

5年來，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)權(quán)賦能，3批146項(xiàng)省級(jí)和23項(xiàng)市級(jí)管理權(quán)限直接下放，包括持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記和“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制”改革，首創(chuàng)施工許可豁免制、排水許可豁免等舉措，全流程審批時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日，審批效率達(dá)到全國先進(jìn)水平。

借改革之力，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)了市場(chǎng)與政府關(guān)系進(jìn)一步理順，帶動(dòng)了營商環(huán)境不斷優(yōu)化。爭分奪秒的創(chuàng)新發(fā)展不再因?yàn)榈却龘?dān)心成為“明日黃花”，激發(fā)出新的改革發(fā)展活力。

金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重頭戲之一，5年來，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)。截至目前，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)證券期貨機(jī)構(gòu)65家，銀行保險(xiǎn)持牌機(jī)構(gòu)224家。2020-2021年度，成都排名第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“金融管理與服務(wù)創(chuàng)新”第一名。

成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家重大戰(zhàn)略，發(fā)揮更大的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。5年來，積極參與川渝自貿(mào)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)，首創(chuàng)中歐班列跨省域共商共建共享合作機(jī)制，推動(dòng)首發(fā)中歐班列(成渝)，2021年開行超4800列，約占全國開行總量的三分之一。

征程萬里風(fēng)正勁重任千鈞再出發(fā)

面向未來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依然承擔(dān)著為改革發(fā)展投石問路的試點(diǎn)意義。

成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將全面對(duì)接CPTPP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦數(shù)字貿(mào)易、生物醫(yī)藥、航空全產(chǎn)業(yè)鏈等區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，持續(xù)開展首創(chuàng)性、差別化改革探索，提煉打造“升級(jí)版”創(chuàng)新成果，力爭形成一批在全省、全國復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)案例，繼續(xù)在制度創(chuàng)新上保持前列。

成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將高質(zhì)量引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶抓RCEP落地生效機(jī)遇，發(fā)揮自貿(mào)政策創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，大力招引一批強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈目標(biāo)企業(yè)，做強(qiáng)國際供應(yīng)鏈能力和服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)“一市兩場(chǎng)”和國際陸港促進(jìn)雙循環(huán)的綜合運(yùn)輸能力，全力打造臨空臨港、適歐適東盟的產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)鍵詞： 成都自貿(mào)區(qū) 市場(chǎng)主體 創(chuàng)新因子 開放型經(jīng)濟(jì)