為扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的若干措施》，明確特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在1—6平方公里，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重原則上不低于40%，單個(gè)特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)人數(shù)原則上不少于2200人等標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)新發(fā)展階段的微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新空間、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點(diǎn)、傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)的新載體。

根據(jù)《若干措施》，各市、縣(市、區(qū))要在嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)方案，規(guī)劃面積一般控制在1—6平方公里，文化旅游、體育運(yùn)動(dòng)、三產(chǎn)融合類(lèi)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積可適當(dāng)提高。重點(diǎn)在城市郊區(qū)、城市新區(qū)、骨干交通沿線、經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)及景區(qū)周邊區(qū)域布局。

特色小鎮(zhèn)應(yīng)秉持少而精、專(zhuān)而優(yōu)方向，立足實(shí)際確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、凸顯特色，深耕行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托我省制造業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，支持先進(jìn)制造類(lèi)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造行業(yè)內(nèi)“單項(xiàng)冠軍”和產(chǎn)業(yè)集群;推動(dòng)相應(yīng)資源稟賦區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展商貿(mào)流通類(lèi)、文化旅游類(lèi)、體育運(yùn)動(dòng)類(lèi)、三產(chǎn)融合類(lèi)等特色小鎮(zhèn);鼓勵(lì)在先進(jìn)要素集聚區(qū)域探索發(fā)展科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及金融服務(wù)類(lèi)特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重原則上不低于40%，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)類(lèi)特色小鎮(zhèn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度原則上在2.5%以上。發(fā)展眾創(chuàng)空間、科技型企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和科研成果中試基地。提高就業(yè)吸納能力，單個(gè)特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)人數(shù)原則上不少于2200人。

我省將通過(guò)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)，加快特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化、高端化升級(jí)改造，同步構(gòu)建特色小鎮(zhèn)智慧治理、智慧交通、智慧生態(tài)等發(fā)展服務(wù)體系。按照碳達(dá)峰碳中和要求，加快建立健全特色小鎮(zhèn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

同時(shí)，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)先行承接新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等相關(guān)改革試驗(yàn)，努力探索微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和路徑。開(kāi)展供地用地方式改革，探索差別化供地政策，鼓勵(lì)混合供地和建設(shè)用地多功能復(fù)合利用，盤(pán)活存量建設(shè)用地，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。

我省對(duì)特色小鎮(zhèn)實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到有進(jìn)有出。對(duì)于增量特色小鎮(zhèn)，通過(guò)自愿申報(bào)、省級(jí)復(fù)核、專(zhuān)家評(píng)審、審核公布等程序定期認(rèn)定，將滿足條件的特色小鎮(zhèn)納入清單管理。制定特色小鎮(zhèn)管理和監(jiān)測(cè)等辦法，規(guī)范建設(shè)管理，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;對(duì)于明顯達(dá)不到建設(shè)目標(biāo)的特色小鎮(zhèn)，在清單中予以清除。

關(guān)鍵詞： 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃 四新經(jīng)濟(jì)增加值 產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 城鄉(xiāng)融合發(fā)展