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破解執(zhí)行難的“盱眙經驗”

近日,江蘇盱眙縣人民法院執(zhí)行局(以下簡稱盱眙法院)開展的“未成年權益保護”等專項執(zhí)行行動,在一天時間里,便執(zhí)結案件8件,執(zhí)行到位金額40.3萬元。


(資料圖)

今年以來,盱眙法院緊緊圍繞“切實解決執(zhí)行難”的工作目標,健全完善長效工作機制,創(chuàng)新打造執(zhí)行模式,確保了執(zhí)行工作的提質增效。

整合執(zhí)行事務

盱眙法院在辦理執(zhí)行案件中,力爭讓承辦人和辦案過程簡潔明了,把資源進行科學配置,提升辦案效率。

“分門別類”開展執(zhí)行工作。將執(zhí)行實施與執(zhí)行輔助項目區(qū)分,組建了3個執(zhí)行實施團隊、1個執(zhí)行指揮中心、一個執(zhí)行服務中心,細分速執(zhí)、普執(zhí)、終本等多個小組,對整個執(zhí)行流程實行“閉環(huán)管理”,有效提升了執(zhí)行合力。不久前,終本團隊執(zhí)行法官孫智勇在梳理案件過程中,發(fā)現一件長達16年未能實執(zhí)的案件,經執(zhí)行指揮中心調配,信訪小組多次進行釋法說理,承辦人多次居間調解,該案件最終得以成功執(zhí)結。

推進執(zhí)行案件“繁簡分流”。根據查控結果,執(zhí)行指揮中心根據執(zhí)行案件標的、難易程度等方面進行初步篩選,將案件劃分為簡易案件與普通案件。今年以來,受理首執(zhí)案件1985件,其中簡易案件1462件,普通案件523件。速執(zhí)團隊案件平均執(zhí)行天數每件76天,實際執(zhí)結率54.2%;普執(zhí)團隊負責承辦普通案件的執(zhí)行,提高有財產可供執(zhí)行案件法定執(zhí)結率3個百分點。

“高度契合”打造專業(yè)團隊。為實現項目化管理,3個執(zhí)行實施團隊均由員額法官+法官助理或書記員組成,同時,嚴格團隊長的選任,現有團隊長都是有3年至5年以上的執(zhí)行經驗員額法官擔任。終本團隊配備2名工作認真、經驗豐富的老同志,速執(zhí)團隊配備5名年富力強的干警,普執(zhí)團隊以配備3名綜合能力最突出的干警。通過人員的優(yōu)化組合,發(fā)揮了團隊最大優(yōu)勢。去年以來,有15件內含騰空標的物的案件,通過這種方式,全部執(zhí)結完畢。

分解執(zhí)行流程

今年6月初,正式啟用的執(zhí)行服務中心,真正體現執(zhí)行服務的集約化。

財產處置明顯“提速”。針對財產處置難點集中的司法拍賣工作,專門成立財產處置組,引入兩家司法拍賣輔助機構,與執(zhí)行指揮中心專人對接辦理網絡司法拍賣輔助事項。今年以來,辦理司法拍賣案件100余件,處置財產123件次,成交金額超過1億元。

執(zhí)行流程更加“規(guī)范”。速執(zhí)團隊統(tǒng)一負責所有案件的系統(tǒng)操作和執(zhí)行通知、報告財產令、財產申報表、限制消費令等文書的制作發(fā)出及所有案件的首次總對總查控及分析;外勤團隊統(tǒng)一負責所有案件的線下查封、扣劃、凍結及續(xù)控。各團隊零星工作轉換為全局專門集中操作,效率更高,操作更規(guī)范。今年以來終本占結案數比例顯著下降,較2022年同期下降1.3個百分點。

整體執(zhí)行更加“有序”。指揮中心行使流程節(jié)點管控和監(jiān)督職能,負責執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)、司法查控系統(tǒng)、指揮管理平臺、事項委托系統(tǒng)、指揮中心視頻管理平臺、質效分析系統(tǒng)6大系統(tǒng)中事項的處理維護等工作,動態(tài)監(jiān)控分析各項質效指標,處理督辦事項和案件報結前復核,從事后被動監(jiān)督向事前主動管控、全程監(jiān)督的模式轉換。去年以來,有32名在職人員在“執(zhí)行公告”貼出后,主動履行了法定義務。

強化隊伍建設

打鐵還要自身硬。

盱眙法院以“金色天平、紅色黨建”黨建工作為抓手,加強執(zhí)行隊伍思想建設,今年已有10名當事人向承辦法官贈送錦旗。

積極推進學習型執(zhí)行隊伍建設。組織干警“走出去”參加上級法院舉辦的執(zhí)行干警業(yè)務培訓、技能培訓等。前不久,執(zhí)行局圍繞《財產查控及變價適用法律應注意的問題》組織執(zhí)行干警進行培訓,通過理論與實踐相結合,切實提高執(zhí)行干警理論素養(yǎng),提升業(yè)務能力,規(guī)范執(zhí)行行為,為推動執(zhí)行工作高質量發(fā)展打下堅實基礎。

確保執(zhí)行隊伍廉潔公正執(zhí)法。堅持例會醒腦提神,執(zhí)行局定期召開廉政教育專題會議和執(zhí)行例會,通過典型案例教育、黨紀黨規(guī)學習等形式,對執(zhí)行日常工作做到常點評、對執(zhí)行規(guī)范性操作做到常提醒,警示執(zhí)行干警在工作及生活中規(guī)范自身行為,廉潔執(zhí)法。

開啟強有力的新模式,提升了執(zhí)行效率。今年1至5月,盱眙法院共受理執(zhí)行案件3385件,執(zhí)結2100件,較去年同期分別增長8.46%、6.54%,執(zhí)結率61.57%,實際到位標的額1.4億元。執(zhí)行核心指標持續(xù)保持高位運行,推動執(zhí)行工作由“基本解決執(zhí)行難”向“切實解決執(zhí)行難”目標邁進。

責任編輯:謝婷

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