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央行、外匯管理局:鼓勵(lì)對(duì)有實(shí)際需求的境外企業(yè)優(yōu)先采用人民幣貸款

《中國(guó)人民銀行國(guó)家外匯管理局關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境外貸款業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)于2021年9月18日至10月3日通過(guò)中國(guó)人民銀行網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。意見征求期間,共收到33家機(jī)構(gòu)及個(gè)人的意見建議188條,經(jīng)充分研究論證,絕大多數(shù)意見已經(jīng)采納吸收。意見主要集中在以下方面:

一、建議進(jìn)一步明確境外貸款余額及上限的計(jì)算幣種及折算匯率

采納情況:予以采納。明確境外貸款余額及上限的計(jì)算均以人民幣為單位,外幣境外貸款余額以提款日的匯率水平折算。

二、建議明確境內(nèi)外銀行合作開展境外外幣貸款業(yè)務(wù)的管理要求

采納情況:予以采納。明確境內(nèi)外銀行合作開展境外貸款的,不論幣種均需建立信貸責(zé)任、管理和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

三、建議調(diào)整境外貸款使用范圍

采納情況:部分采納。境外貸款原則上應(yīng)用于境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的相關(guān)支出,不得用于證券投資和償還內(nèi)保外貸項(xiàng)下境外債務(wù),不得用于虛構(gòu)貿(mào)易背景交易或其他形式的投機(jī)套利性交易,不得通過(guò)向境內(nèi)融出資金、股權(quán)投資等方式將資金調(diào)回境內(nèi)使用。主要考慮:境外貸款應(yīng)用于支持境外企業(yè)真實(shí)合理的經(jīng)營(yíng)需求,防止境內(nèi)資金以境外貸款名義繞道回到境內(nèi),規(guī)避其他監(jiān)管要求。

四、建議進(jìn)一步明確涉及跨境擔(dān)保的報(bào)送要求

采納情況:予以采納。涉及跨境擔(dān)保業(yè)務(wù)時(shí),銀行應(yīng)按照《跨境擔(dān)保外匯管理規(guī)定》辦理,《通知》不再提出額外要求。

五、建議進(jìn)一步明確境內(nèi)銀行境外貸款業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)送要求

采納情況:予以采納。境內(nèi)銀行除需按要求向中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局報(bào)送境外本外幣貸款、跨境收支、賬戶等信息外,還需于每月初5個(gè)工作日內(nèi)將上月末本銀行境外貸款余額變動(dòng)等統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局,后續(xù)將進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)報(bào)送內(nèi)容和路徑。

六、建議進(jìn)一步明確通過(guò)分賬核算單元及離岸賬戶辦理境外貸款業(yè)務(wù)的管理要求

采納情況:予以采納。一是明確分賬核算單元發(fā)放的外幣貸款與人民幣貸款管理邏輯保持一致,使用總行下?lián)苋嗣駧刨Y金發(fā)放的貸款須納入境外貸款余額管理。二是明確通過(guò)離岸賬戶發(fā)放的境外貸款遵循外來(lái)外用原則,按離岸銀行業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定辦理,不納入境外貸款余額管理。

七、建議調(diào)整部分參數(shù)設(shè)置

采納情況:予以采納。一是考慮到口行一級(jí)資本及境外貸款業(yè)務(wù)開展的特殊情況,將口行境外貸款杠桿率由目前的1.5提升至3,以覆蓋其存量業(yè)務(wù)及未來(lái)增長(zhǎng)潛力;二是針對(duì)一級(jí)資本規(guī)模較小銀行的境外貸款業(yè)務(wù)開展情況,進(jìn)一步完善公式設(shè)置,對(duì)境外貸款余額上限在20億元以下的銀行,統(tǒng)一給予20億元的余額上限。

此外,還有部分涉及《通知》落地細(xì)節(jié)的意見和建議,我們將在后續(xù)工作中進(jìn)一步落實(shí)。

下一步,中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局將做好《通知》發(fā)布實(shí)施工作,督促相關(guān)主體嚴(yán)格落實(shí)《通知》要求,切實(shí)發(fā)揮跨境業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的作用。

中國(guó)人民銀行

國(guó)家外匯管理局

2022年1月29日

關(guān)鍵詞: 央行 外匯管理局

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