新年伊始，各地加快對數(shù)字經(jīng)濟部署，從發(fā)展目標和治理等方面完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

據(jù)中國信通院最新預(yù)測，到2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將超60萬億元，我國數(shù)字經(jīng)濟投入產(chǎn)出效率將提升至約3.5。另據(jù)IDC預(yù)測，全球?qū)?shù)字轉(zhuǎn)型的投資將以每年17.1%的復(fù)合速度增長，2023年這類投資預(yù)計將達到2.3萬億美元。

各地定了哪些目標

在2023中國信通院ICT+深度觀察報告會上，中國信通院數(shù)字經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域主席孫克展望數(shù)字經(jīng)濟時表示，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟新十年的發(fā)展大幕開啟，將進入新一輪快速發(fā)展階段。同時，供需兩端發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟長期向好態(tài)勢不改。預(yù)計到2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將超過60萬億元，到2032年，將超過100萬億，十年間增長將超過50萬億元。

第一財經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，各地政府今年都明確了數(shù)字經(jīng)濟的目標任務(wù)，提高數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值。

浙江兔年“新春第一會”提出，今年將更大力度實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”。這也是自2017年浙江啟動實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”以來的再一次升級。具體到目標上，2023年到2027年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超過1.6萬億元。

全力推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的上海，提出2023年開始的未來5年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到18%。數(shù)據(jù)要素全域賦能、生產(chǎn)生活全面轉(zhuǎn)型初步實現(xiàn)，國際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架。

北京提出，2023年，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達42%左右。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造更具優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。對200家規(guī)上企業(yè)開展智能化診斷評估，新增20個數(shù)字化車間和智能工廠。

廣東提出，今年新推動5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推進數(shù)字政府2.0建設(shè)。推進網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字廣東建設(shè)，推進全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。

江蘇提出，2023年深入實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速行動計劃，做強做優(yōu)“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三代半導(dǎo)體、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破5.5萬億元。

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進，各地的數(shù)字經(jīng)濟水平和經(jīng)濟發(fā)展水平呈強相關(guān)。

根據(jù)賽迪顧問去年年末發(fā)布的“2022數(shù)字經(jīng)濟城市發(fā)展百強榜”，北京、上海、深圳、杭州、廣州連續(xù)多年穩(wěn)居數(shù)字經(jīng)濟一線，綜合經(jīng)濟實力與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)跑全國。從數(shù)字經(jīng)濟百強城市在各省(區(qū)、市)的數(shù)量分布來看，江蘇、山東、廣東和浙江四個省的入圍城市數(shù)量占榜單總數(shù)近一半。

中國科學(xué)院大學(xué)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任柳卸林認為，數(shù)字經(jīng)濟的崛起為區(qū)域創(chuàng)新中的要素流動、協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級等提供了新的技術(shù)支撐。“在數(shù)字化時代，越來越多的數(shù)字化相關(guān)產(chǎn)業(yè)會在發(fā)達省份集聚，導(dǎo)致區(qū)域之間的創(chuàng)新能力差距拉大。同時，數(shù)字化加速了新興產(chǎn)業(yè)成長和集聚的過程，為部分落后省份提供了追趕的機會。”

完善要素市場

數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，加快培育要素市場的同時，還要完善制度法規(guī)。

國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在《關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》中談到我國數(shù)字經(jīng)濟還存在大而不強、快而不優(yōu)等問題時表示，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)則制度體系有待健全，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系尚在建設(shè)，既能激發(fā)活力又能保障安全的平臺經(jīng)濟治理體系需要完善，與相關(guān)法律法規(guī)配套的各類實施細則亟待出臺，數(shù)字經(jīng)濟國際治理參與度需進一步提升。

目前，地方關(guān)于規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟的立法相繼出臺，推動數(shù)字經(jīng)濟進入健康發(fā)展新階段。

2023年1月1日，《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》正式實施，標志著北京數(shù)字經(jīng)濟邁入發(fā)展新階段。

在北京今年的十大主要任務(wù)中，第四個就是著力促進數(shù)字賦能城市、產(chǎn)業(yè)、生活，加快打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。首要的是落實數(shù)字經(jīng)濟促進條例，制定公共數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)交易管理等全要素配套體系構(gòu)建方案，積極向國家爭取開展數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈開放綜合試點。

在北京之前，深圳于2021年6月率先發(fā)布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，這是全國第一個發(fā)布的數(shù)據(jù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性立法。《上海市數(shù)據(jù)條例》則在2022年1月1日生效，上海也于2021年率先成立了上海數(shù)交所。

而在要素市場和數(shù)據(jù)安全發(fā)展方面，去年12月中共中央、國務(wù)院公布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(即“數(shù)據(jù)二十條”)，構(gòu)建了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等4項制度，提出20條政策舉措。

近日，工業(yè)和信息化部等十六部門印發(fā)《關(guān)于促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱“意見”)，提出到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實力明顯增強，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，年復(fù)合增長率超過30%。

中國信息通信研究院副院長魏亮認為，意見是加速數(shù)據(jù)要素市場培育和價值釋放的重要保障。“數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)要素價值釋放的支撐和保障。面對數(shù)據(jù)要素市場運行中遇到的各種內(nèi)生性和外生性風險，如果缺乏有效的應(yīng)對措施，那么風險就可能演變成重大事故，給社會帶來嚴重損失。數(shù)據(jù)安全還是數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，數(shù)據(jù)要素市場愈加繁榮，數(shù)據(jù)安全也會愈加成熟。”

何立峰表示，接下來將加快出臺數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度及配套政策，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理制度規(guī)則，統(tǒng)籌推進全國數(shù)據(jù)要素市場體系。

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