新年伊始，各地加快對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)部署，從發(fā)展目標(biāo)和治理等方面完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)中國(guó)信通院最新預(yù)測(cè)，到2025年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超60萬(wàn)億元，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出效率將提升至約3.5。另?yè)?jù)IDC預(yù)測(cè)，全球?qū)?shù)字轉(zhuǎn)型的投資將以每年17.1%的復(fù)合速度增長(zhǎng)，2023年這類投資預(yù)計(jì)將達(dá)到2.3萬(wàn)億美元。

各地定了哪些目標(biāo)

在2023中國(guó)信通院ICT+深度觀察報(bào)告會(huì)上，中國(guó)信通院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主席孫克展望數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)表示，2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新十年的發(fā)展大幕開(kāi)啟，將進(jìn)入新一輪快速發(fā)展階段。同時(shí)，供需兩端發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)不改。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過(guò)60萬(wàn)億元，到2032年，將超過(guò)100萬(wàn)億，十年間增長(zhǎng)將超過(guò)50萬(wàn)億元。

第一財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，各地政府今年都明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值。

浙江兔年“新春第一會(huì)”提出，今年將更大力度實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”。這也是自2017年浙江啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”以來(lái)的再一次升級(jí)。具體到目標(biāo)上，2023年到2027年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1.6萬(wàn)億元。

全力推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的上海，提出2023年開(kāi)始的未來(lái)5年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到18%。數(shù)據(jù)要素全域賦能、生產(chǎn)生活全面轉(zhuǎn)型初步實(shí)現(xiàn)，國(guó)際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架。

北京提出，2023年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)42%左右。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造更具優(yōu)勢(shì)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)200家規(guī)上企業(yè)開(kāi)展智能化診斷評(píng)估，新增20個(gè)數(shù)字化車間和智能工廠。

廣東提出，今年新推動(dòng)5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)數(shù)字政府2.0建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字廣東建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。

江蘇提出，2023年深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動(dòng)計(jì)劃，做強(qiáng)做優(yōu)“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三代半導(dǎo)體、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破5.5萬(wàn)億元。

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，各地的數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈強(qiáng)相關(guān)。

根據(jù)賽迪顧問(wèn)去年年末發(fā)布的“2022數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜”，北京、上海、深圳、杭州、廣州連續(xù)多年穩(wěn)居數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全國(guó)。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)城市在各省(區(qū)、市)的數(shù)量分布來(lái)看，江蘇、山東、廣東和浙江四個(gè)省的入圍城市數(shù)量占榜單總數(shù)近一半。

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任柳卸林認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起為區(qū)域創(chuàng)新中的要素流動(dòng)、協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等提供了新的技術(shù)支撐。“在數(shù)字化時(shí)代，越來(lái)越多的數(shù)字化相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)在發(fā)達(dá)省份集聚，導(dǎo)致區(qū)域之間的創(chuàng)新能力差距拉大。同時(shí)，數(shù)字化加速了新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和集聚的過(guò)程，為部分落后省份提供了追趕的機(jī)會(huì)。”

完善要素市場(chǎng)

數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，加快培育要素市場(chǎng)的同時(shí)，還要完善制度法規(guī)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰在《關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》中談到我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)還存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問(wèn)題時(shí)表示，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則制度體系有待健全，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系尚在建設(shè)，既能激發(fā)活力又能保障安全的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系需要完善，與相關(guān)法律法規(guī)配套的各類實(shí)施細(xì)則亟待出臺(tái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際治理參與度需進(jìn)一步提升。

目前，地方關(guān)于規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)的立法相繼出臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入健康發(fā)展新階段。

2023年1月1日，《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》正式實(shí)施，標(biāo)志著北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁入發(fā)展新階段。

在北京今年的十大主要任務(wù)中，第四個(gè)就是著力促進(jìn)數(shù)字賦能城市、產(chǎn)業(yè)、生活，加快打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。首要的是落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，制定公共數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)開(kāi)放和數(shù)據(jù)交易管理等全要素配套體系構(gòu)建方案，積極向國(guó)家爭(zhēng)取開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放綜合試點(diǎn)。

在北京之前，深圳于2021年6月率先發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，這是全國(guó)第一個(gè)發(fā)布的數(shù)據(jù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性立法。《上海市數(shù)據(jù)條例》則在2022年1月1日生效，上海也于2021年率先成立了上海數(shù)交所。

而在要素市場(chǎng)和數(shù)據(jù)安全發(fā)展方面，去年12月中共中央、國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》(即“數(shù)據(jù)二十條”)，構(gòu)建了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等4項(xiàng)制度，提出20條政策舉措。

近日，工業(yè)和信息化部等十六部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱“意見(jiàn)”)，提出到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1500億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)30%。

中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)魏亮認(rèn)為，意見(jiàn)是加速數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育和價(jià)值釋放的重要保障。“數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的支撐和保障。面對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)運(yùn)行中遇到的各種內(nèi)生性和外生性風(fēng)險(xiǎn)，如果缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施，那么風(fēng)險(xiǎn)就可能演變成重大事故，給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。數(shù)據(jù)安全還是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)愈加繁榮，數(shù)據(jù)安全也會(huì)愈加成熟。”

何立峰表示，接下來(lái)將加快出臺(tái)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度及配套政策，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理制度規(guī)則，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。

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