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中經評論:織密養老服務網絡,托起晚年幸福時光

養老是個老生常談的話題了,但提起健全養老服務網絡,一些人還缺乏清晰認知。2021年《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》明確提出,要健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡。2024年9月,全國養老服務工作推進會議進一步提出,要牢牢把握養老服務重在基層的規律特點,著力構建縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)上下貫通、有機銜接、功能完善、分工科學的養老服務網絡。

構建多級養老服務網絡,不僅能夠實現家庭、社區、機構間養老資源的優化配置,而且可以提供更加多元化、個性化的服務。具體來說,鄉鎮和街道作為養老服務的區域樞紐,能夠更好地匯聚資源,讓老年人享受高品質的服務。村和社區養老服務設施站點,可以形成就近便捷的服務支持,滿足老年人“家門口”的養老需求。

此次意見還提到“整個縣(區)范圍養老設施連點成網”。養老設施連點成網,有利于在縣和區范圍內加強養老服務資源的統籌。這樣一來,區域養老服務中心就能從過去的關起門來服務老人,轉變為串聯起各類資源,不斷將服務外延。以甘肅省蘭州市城關區為例,近年來,城關區虛擬養老院依托網絡信息技術手段,整合統籌全域涉老資源數據,集中開展養老服務調度,在網絡“云端”及時對接線下的養老服務需求。目前,虛擬養老院已吸納各類加盟服務企業126家,可以為老年人提供生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等四大領域150余項服務項目。

在推動鄉村全面振興、促進城鄉融合發展的背景下,健全的養老服務網絡應當是一個覆蓋城鄉、普惠可及的服務體系框架。這意味著老年人無論居于城市還是農村,都能平等地享受基本養老服務。對于彌合城鄉二元鴻溝、保障老年人群體權益具有重要意義。

近年來,全國多地加快完善農村養老服務。2024年新增3億元中央財政資金,支持59個試點地區開展縣域養老服務體系創新試點,探索形成農村養老服務有效發展模式。當然,目前來看,農村地區仍是養老服務的薄弱環節,還需各地各部門持續推動更多優質的養老資源向鄉村延伸,為每位老人送去“身邊、床邊、周邊”的優質養老服務。

意見提出,到2029年,養老服務網絡基本建成,服務能力和水平顯著增強,擴容提質增效取得明顯進展,基本養老服務供給不斷優化。接下來,就是落實落細這份意見,織密“家門口”的養老服務網,為老年人安享晚年撐起更多“幸福傘”。

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