“禁塑”的話題已經談了許多年，各地的“禁塑令”也先后發布，但時至今日仍未徹底做到令行禁止。

今年1月1日新版“禁塑令”正式實施，本輪塑料污染治理工作秉持循環經濟理念，采取“減源頭、控末端、促循環、防泄露”等措施，力圖構建覆蓋塑料制品全生命周期的管理模式。適逢春節前夕購物袋用量的“黃金期”，這對新版“禁塑令”的有效執行無疑是個考驗。

措施：確保“禁塑令”有效執行

2020年1月16日，國家發改委和生態環境部聯合印發了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，明確規定到2020年底，各直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服裝和各類展會活動，禁止使用不可降解的塑料制品，集貿市場規范和限制使用不可降解的塑料袋。

2020年7月10日，國家發改委、生態環境部、商務部等9部委又聯合下發了《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，要求地方嚴格落實《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。從2021年1月1日起，在直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所，餐飲打包外賣服務以及各類展會活動中，禁止使用不可降解塑料購物袋。 “限塑令”正式升級為“禁塑令”。

“禁塑令”突出系統性，不僅聚焦于使用環節，也關注到了塑料制品生產、流通、使用、回收、處置全過程和各環節，體現出全生命周期管理的系統性和整體性，有利于建立形成治理塑料污染的長效機制。此外，此次“禁塑令”沒有不顧實際情況搞“一刀切”，而是充分考慮到大家的實際生活需要，比如考慮到生鮮、熟食特點，“暫不禁止連卷袋、保鮮袋和垃圾袋”;雖然禁止一次性塑料吸管，但是牛奶、飲料等食品外包裝自帶的吸管暫不禁止。多個“留白”增加了政策的實用性，有利于“禁塑令”的推進落實。

據悉，在進一步對購物者加強宣傳教育，倡導、建議購物者自帶布袋、紙質袋或可重復使用塑料袋購物的同時，相關執法部門還將隨機進行監督檢查各地、各商場等對“禁塑令”的執行情況，督促其積極落實和嚴格執行“禁塑令”。對一些仍然繼續使用塑料袋的顧客、商家，進行必要的教育、勸導;對拒不執行“禁塑令”者，將依據《關于進一步加強塑料污染治理的意見》和《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》等相關條款，給予相應的處罰，以確保“禁塑令”的有效執行，維護“禁塑令”應有的法律威嚴。

推進：相關行業加快落地實施

早上到超市去買菜，如果你覺得賣一塊錢的塑料袋有點貴了，那么下次你也許會記得提前準備好可循環使用的口袋;點一杯咖啡或者奶茶飲料，當你拿取吸管或者杯托時，會發現柜臺上擺放的幾乎都是紙質產品，并被服務員或者告示牌溫馨告知，請使用環保材質共同維護環境;當你在快餐店就餐時，使用的不再是白色或黑色的一次性塑料刀叉勺，而全部改換成木質材料的餐具。

今年以來，隨著“禁塑令”的正式實施，一時間，各大餐飲企業、連鎖商超紛紛落實環保行動，開啟轉型升級的道路。原先售賣的一次性塑料袋被替換成了無紡布袋、紙袋，或是可降解塑料袋，此前免費提供的塑料吸管逐漸換成更為環保的紙吸管或是可降解塑料吸管，不同材質的環保刀叉勺也開始出現在人們的餐桌上。

公開資料顯示，2019年，我國塑料制品累計產量8184萬噸，塑料薄膜產量達1594.62萬噸。相比之下，2019年生物降解塑料消費量僅為52萬噸，在未來5年時間內，將有龐大的市場尋求相關的替代品。目前多家上市公司已加快入局步伐，擴大相關替代品產能、布局包含原材料生產的完整產業鏈。

從需求看，據中研普華產業研究院統計測算，2020年底階段性目標涉及的相關地區零售、餐飲領域，上述三類塑料制品的年消費量約30萬噸。從供給看，無紡布、紙、竹木等替代品的原料充足，可降解塑料的年供應量約有40萬噸。同時，相關部門也呼吁，在相關企業努力為消費者提供優質替代產品的同時，也希望廣大消費者共同參與到塑料污染治理中。

展望：可降解市場仍待培育

據悉，目前可降解塑料供應并不穩定，價格也較之前有了明顯提升。有業內專家表示，目前在政策推動下，可降解塑料市場上出現供不應求的局面。就目前而言，價格是阻礙可降解塑料發展最重要的原因。其次，市場上亦存在對可降解塑料性能、安全性的擔憂。

據國信證券測算，在我國，一次性餐具、一次性塑料袋、農用地膜和包裝用塑料薄膜四大重點應用領域合計約有1017萬噸的可降解塑料潛在需求空間。面對目前市場上產品供不應求的局面和未來龐大的消費市場，企業入市的意愿顯得更加明朗。

據了解，自2020年起，已有多家上市公司表示正在擴建或投建可降解塑料產能。其中，金丹科技曾在2020年11月底公告聚乳酸(PLA)項目重要中間材料丙交酯項目已試車。金發科技在建PBAT產能預計2021年上半年投產，PLA產能預計2021年四季度投產。

清華大學環境學院教授溫宗國表示，盡管市場產能在加速，但未來可降解塑料產能缺口仍然非常大。目前國內的可降解塑料主要以PLA和聚己二酸(PBAT)項目為主，總體市場占比不足1%。面臨剛性的政策時間表，除了產能不足以外，高昂的市場價格也是制約可降解塑料快速市場化的一項重要因素。

可以預見的是，隨著“禁塑令”的逐步實施，可降解領域公司的可降解塑料產能會逐步擴大。

卓創資訊分析師石藍表示，目前頒布的新版“禁塑令”主要是針對回收率較低的塑料制品，一定程度上講，需求受政策面的影響較大。阻礙可降解塑料推廣的主要原因在于成本較高，如果未來可降解塑料能夠在量產或者政策上有一定的補貼，無論是生產企業的生產意愿，還是下游的使用和推廣意愿，都會隨之增強。(袁芳)

關鍵詞： 新版禁塑令 可降解市場