作為自貿(mào)港區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部署，海南9日發(fā)布關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見及配套措施，這為洋浦帶來新的使命和機遇。

壓力測試擴容、政策紅利顯效、儋洋一體化破解發(fā)展瓶頸……記者近日采訪感受到，始終站在海南改革開放前沿的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，正書寫自貿(mào)港建設(shè)新篇章。

加碼壓力測試

臨近中午，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天基隆智控(海南)有限公司廠房內(nèi)，技術(shù)人員正在有條不紊地安裝專業(yè)設(shè)備。在加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從洋浦保稅港區(qū)擴大到洋浦全區(qū)后，這家智能閥門生產(chǎn)公司有望成為第一家享受政策擴區(qū)紅利的企業(yè)。

這是做好自貿(mào)港全島封關(guān)運作壓力測試的具體實踐。“從有物理圍網(wǎng)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)擴容到?jīng)]有物理圍網(wǎng)的區(qū)域，加工增值政策在更大范圍落地需要進行充分測試。”洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局局長張洪光說，目前試點企業(yè)的前期備案、高級認證及相關(guān)風(fēng)險防控工作正加快推進。

區(qū)內(nèi)不禁止設(shè)立營業(yè)性商業(yè)消費設(shè)施，是洋浦保稅港區(qū)在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中獨有的政策。目前，保稅港區(qū)內(nèi)已有多家企業(yè)開展該政策項下的相關(guān)業(yè)務(wù)，商品涵蓋服裝、酒水、日用品等。

目前，洋浦已成立工作專班，有序推進政策擴區(qū)試點及封關(guān)項目建設(shè)工作。其中，全島封關(guān)運作的各個項目預(yù)計年底前全部開工建設(shè)。

用足政策紅利

在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會港航首席運營官王堅敏的辦公室窗臺上，中遠海運“興旺”號船舶模型靜靜陳列，那是“中國洋浦港”船籍港政策項下的首艘國際運輸船舶。透過窗戶遠眺，洋浦國際集裝箱碼頭一派繁忙。

“中國洋浦港”入籍船舶33艘，開通國內(nèi)外航線38條，集裝箱吞吐量連年攀高……得益于國際船籍港、內(nèi)外貿(mào)同船運輸境內(nèi)船舶加注不含稅油等系列自貿(mào)港航運政策，洋浦港航物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2021年該產(chǎn)業(yè)增加值約占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的17%，成為支柱性產(chǎn)業(yè)。“我們在現(xiàn)有條件下將政策用足用好，效果非常明顯。”王堅敏說。

除航運產(chǎn)業(yè)外，洋浦還依托加工增值、“零關(guān)稅”、企業(yè)和個人“兩個15%”所得稅、便利外匯管理等政策，大力推動健康食品加工、石化新材料、先進裝備制造和再制造、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

充分發(fā)揮自貿(mào)港政策紅利，洋浦去年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長34%，營業(yè)收入超5000億元，新增市場主體2.3萬戶。

做好港產(chǎn)城融合

受益于開發(fā)區(qū)成立以來的開放優(yōu)勢，洋浦已發(fā)展成海南的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，但此前由于行政管理體制等歷史原因，洋浦與儋州尚未形成充分聯(lián)動發(fā)展的良性格局。“洋浦有產(chǎn)無城，儋州有城無產(chǎn)”長期以來是兩地發(fā)展失衡的尷尬寫照。

讓儋州因洋浦更加開放，洋浦因儋州更有深度。儋州洋浦一體化發(fā)展，是海南破解兩地發(fā)展瓶頸的重大改革決策。由此，儋州洋浦被賦予建設(shè)自貿(mào)港區(qū)域中心城市和港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)示范區(qū)的新使命。

海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任王磊介紹，儋洋一體化后，在空間布局方面，將儋州部分區(qū)域與洋浦統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，推動港產(chǎn)城深度融合發(fā)展，打造一座現(xiàn)代化國際濱海產(chǎn)業(yè)新城。

作為儋洋一體化的“前哨”，正在規(guī)劃建設(shè)的環(huán)新英灣自貿(mào)港新城，有望打造海南自貿(mào)港港產(chǎn)城融合發(fā)展的靚麗名片。

關(guān)鍵詞： 海南經(jīng)濟重鎮(zhèn) 洋浦經(jīng)開區(qū) 洋浦自貿(mào)港建設(shè) 一體化發(fā)展