新華社北京10月9日電題：推進區域金融改革助力區域經濟協調發展

新華社記者吳雨

近日，中國人民銀行等部門印發三地普惠金融改革試驗區總體方案，區域金融改革持續推進。近年來，普惠金融、綠色金融、科創金融等多項金融改革創新政策在試驗區先行先試，助力區域經濟協調發展。

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作為區域金融改革試點的重點之一，普惠金融改革試驗區再度擴容。近日，陜西省銅川市、浙江省麗水市、四川省成都市三地普惠金融改革試驗區總體方案對外公布，為全國普惠金融發展進一步積累可復制可推廣的經驗。

從2015年末的24萬戶增至2022年7月末的55萬戶，這是浙江省臺州市2015年獲批小微企業金融服務改革創新試驗區以來，當地小微貸款戶數的變化。在這期間，臺州市的小微貸款余額實現翻番，增至5751億元。

人民銀行相關人士認為，隨著多地扎實推進普惠金融、小微金融改革創新試點，脫貧攻堅成果得以鞏固，并與鄉村振興有效銜接，金融服務的覆蓋面和可得性顯著提升。區域金融改革堅持把服務實體經濟作為出發點和落腳點，更好滿足試點地區實體經濟多樣化金融需求。

2022年6月14日，浙江省臺州市三門縣一家戶外用品公司工作人員在沖鋒衣生產車間工作。新華社記者翁忻旸攝

與此同時，綠色金融、科創金融以及金融支持自貿試驗區建設等區域金融改革也在持續推進。

數據顯示，截至2022年6月末，試驗區綠色貸款余額1.1萬億元，在其全部貸款中占比達11.7%，比全國平均水平高2.2個百分點。2022年上半年，各地自貿試驗區所在省份貨物貿易凈流入6400億元人民幣，跨境人民幣資金流動平穩有序。

人民銀行相關人士介紹，近年來，區域金融改革取得積極成效，引導金融機構提升金融服務區域創新發展水平，促進各類要素資源在區域間的合理流動和高效集聚，推動形成以城市群為主要形態的增長動力源。

記者了解到，各地在先行先試過程中始終把風險防范放在重要位置，并在試點方案中專門作出安排。比如，在海南等地探索構建基于電子圍網的跨境金融管理體系，實現跨境資金“管得住、放得開”。在粵港澳大灣區“跨境理財通”試點中，內地與港澳金融管理部門協商建立監管合作安排和動態監測協作機制，確保試點穩定運行。

這是2022年9月26日在海南洋浦經濟開發區拍攝的建設中的東部生活區（無人機全景照片）。新華社記者蒲曉旭攝

專家認為，根據我國金融改革開放整體戰略部署，應該在全國一盤棋的總體框架下進行區域金融改革探索。在鼓勵發展基層創新的同時，需要保持頂層設計的系統性、整體性和協同性。

為此，在形成錯位發展、各具特色的區域金融改革格局的同時，人民銀行扎實推進區域金融改革協同發展。依托綠色金融試驗區和普惠金融試驗區建設，重點推動農業、小微企業的綠色低碳轉型。依托科創金融試驗區建設，通過科技賦能破解信息不對稱問題，提升綠色金融、普惠金融服務質效。進一步提高對外開放質量和水平，通過開放為綠色金融、普惠金融、科創金融提供強大動力。

人民銀行相關人士表示，下一步將持續深化區域金融改革創新，及時合理調整試點目標、任務和內容，對于經過一段時間探索的區域金融改革試驗區，及時結束試點并進行總結。試點改革成效顯著、形成可復制可推廣經驗做法、并有能力有條件進一步深化改革的試驗區，按程序報批后，可升級為示范區。

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